Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 июня 2014 г. N 39/Р-2014

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 39/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КамаТелеком" (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 "А", фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее - ООО "КамаТелеком") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <_> (исх. б/н от 19.02.2014 г.) о наличии признаков нарушения при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <_> следующего содержания:

- "Составление договоров, претензий, заявлений в суд. 303060, west-ur.ru". Данное сообщение поступило от абонента <_> (06.02.2014 г. в 16 часов 11 минут).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России, Закрытым акционерным обществом "Астрахань GSM" (далее - ЗАО "Астрахань GSM следует, что данное смс - сообщение было направлено абоненту <_> ООО "КамаТелеком" с помощью своего программного комплекса.

Также в материалы дела была представлена копия договора N 06-02-02/15 от 01.02.2014 г., заключенного между ЗАО "Астрахань GSM" (исполнитель) и ООО "КамаТелеком" (заказчик), согласно которому исполнитель оказывает заказчику услуги по обеспечению круглосуточного доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс - сообщений в течении определенного периода.

31.03.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 39/Р-2014 в отношении ООО "КамаТелеком" и назначено к рассмотрению на 28.04.2014 г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "КамаТелеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой "отсутствие адресата по указанному адресу", корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеются в материалах дела).

28.04.2014 г. на рассмотрение дела N 39/Р-2014 представитель ООО "КамаТелеком" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "КамаТелеком" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 39/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

28.04.2014 г. определением об отложении дело N 39/Р-2014 было отложено до 26.05.2014 г. в 14 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "КамаТелеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой "отсутствие адресата по указанному адресу", корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеются в материалах дела).

26.05.2014 г. на рассмотрение дела N 39/Р-2014 представитель ООО "КамаТелеком" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "КамаТелеком" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 39/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

26.05.2014 г. определением об отложении дело N 39/Р-2014 было отложено до 23.06.2014 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "КамаТелеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой "отсутствие адресата по указанному адресу", корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке из ЕГРЮЛ, имеются в материалах дела).

23.06.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 39/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "КамаТелеком".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <_> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- "Составление договоров, претензий, заявлений в суд. 303060, west-ur.ru". Данное сообщение поступило от абонента +7-908-627-80-46 (06.02.2014 г. в 16 часов 11 минут);

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <_> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "КамаТелеком" распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<_>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "КамаТелеком" на основании договора 06-02-02/15 от 01.02.2014 г., заключенного между ЗАО "Астрахань GSM" и ООО "КамаТелеком".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России. решила:

1. Признать ООО "КамаТелеком" (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 "А", фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>

2. Выдать ООО "КамаТелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме __ июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б.Каминская Ю.Е. Ромадина