Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 15 июля 2014 г. N РНП 89-68/2014 (ключевые темы: электронный аукцион - заключение муниципального контракта - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров, работ и услуг - проекторы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 15 июля 2014 г. N РНП 89-68/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ЗАО "Парад - компьютерные технологии" от заключения муниципального контракта на поставку и установку компьютерного оборудования, установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от муниципального заказчика МДОУ "Детский сад Журавленок" (ул. Набережная им. Оруджиева, 6а, г. Надым, ЯНАО, 629730) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона от заключения муниципального контракта на поставку и установку компьютерного оборудования (извещение N 0190300001214000103) - ЗАО "Парад - компьютерные технологии" (ул. Белинского, д. 132, г. Екатеринбург, Свердловская обл., 620142, ИНН: 6661051414).

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ЗАО "Парад- компьютерные технологии" от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на поставку и установку компьютерного оборудования (извещение N 0190300001214000103).

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников электронного аукциона членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона, следующих участников: ЗАО "Парад-компьютерные технологии", ООО "Базис", ООО "Софистика".

Победителем электронного аукциона было признано ЗАО "Парад- компьютерные технологии" (протокол подведения итогов электронного аукциона N 0190300001214000103-3 от 15.04.2014 г.).

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

10.05.2014 г. Заказчиком был направлен проект государственного контракта Исполнителю.

В регламентированный срок до 14.05.2014 г. ЗАО "Парад - компьютерные технологии" не направлены подписанные сертификатом усиленной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

15.05.2014 Заказчиком составлен протокол об отказе от заключения контракта.

04.06.2014 г. контракт заключен со следующим участником аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта после предложенного победителем аукциона- ЗАО "Парад - компьютерные технологии".

В своих объяснениях ЗАО "Парад-компьютерные технологии" пояснило, что не имело намерений уклоняться от заключения муниципального контракта, неподписание контракта в регламентированный срок произошло ввиду того, что Заказчиком в состав запрашиваемого оборудования входит позиция N 5 "Интерактивный комплект" (состоит из интерактивной доски с учебным программным обеспечением и проектора). Сочетание запрашиваемых, согласно техническому заданию характеристик интерактивного комплекта приводит к единственной модели единственного производителя. На территории Российской Федерации представлен только один официальный дистрибьютор.

При подготовке аукционной заявки для получения цены на требуемый Заказчику комплект оборудования Общество обратилось к единственному официальному дистрибьютору, однако в ответ был получен отказ, мотивированный тем, что конкурс уже зарегистрирован за другим партнером.

Общество решило заменить входящий в комплект проектор с креплением на аналогичный по характеристикам. Поступить подобным образом с интерактивной доской не представлялось возможным в силу уникального сочетания характеристик интерактивной доски и свойств учебного программного обеспечения, прописанных в техническом задании, однако после длительных переговоров от дистрибьютора вновь поступил отказ.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, Комиссия не усматривает в действиях ЗАО "Парад-компьютерные технологии", нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения муниципального контракта на поставку и установку компьютерного оборудования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать муниципальному заказчику - МБОУ "Детский сад "Журавленок" во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на оказание поставку и установку компьютерного оборудования (извещение N 0190300001214000103) - ЗАО "Парад - компьютерные технологии" (ул. Белинского, д. 132, г. Екатеринбург, Свердловская обл., 620142, ИНН: 6661051414).

Председатель комиссии

Члены комиссии