Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 8 октября 2012 г. N 301-70Р (ключевые темы: реклама - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - неопределенный круг лиц - кондиционеры)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 8 октября 2012 г. N 301-70Р

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 301-70р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Редакция "Международный журнал "Sasha" (394030, г. Воронеж, ул. Кольцовская, 54, 55, ОГРН 1023601589329, ИНН 3664051505) (далее - ООО "Редакция "Международный журнал "Sasha") требований статьи 16 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие представителя от ООО "Редакция "Международный журнал "Sasha" (надлежаще уведомлен),

в отсутствие представителя Управление Роскомнадзора по Воронежской области (надлежаще уведомлен), установила:

"31" августа 2012 года (вх. 01-13/871) в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (далее - Управление Роскомнадзора по Воронежской области) поступила информация о проведении Управлением Роскомнадзора по Воронежской области контрольно - надзорных мероприятий в отношении ООО "Редакция "Международный журнал "Sasha", в ходе которых, в номере 67 за июнь 2012 года информационно - аналитической газеты "Народный журналист" обнаружены признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

По итогам рассмотрения указанных материалов Воронежским УФАС установлено распространение в средстве массовой информации - информационно аналитической газете "Народный журналист" в номере 67 за июнь 2012 на полосах N 3 и N 31 информации следующего содержания:

- на полосе N3:

информация N 1 - "Аренда конференц-зала на 100 человек Хорошая вентиляция. Кондиционер./_/ Центр Курска, ул. Ленина, 74-1 тел. 8 (4712) 56-92-16, 56-42-81",

- на полосе N 31:

информация N 2 - "САУНА, плавательный бассейн с подогревом/_/ для отдыха в центре 500 руб./ч с чел. Постоянным клиентам скидки до 20 % круглосуточно Тел. 58-50-99",

информация N 3 - "Отель "Диана" - первый в России частный отель./_/ К Вашим услугам номера - люкс, сауна, банкетный зал, охраняемая стоянка, автомобили класса "Лимузин"/_/ Тел.: 58-50-99, 53-25-36, 53-44-32 Сайт: www.hoteldiana.ru".

Определением от 11.09.2012 возбуждено дело N 301-70р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и назначено к рассмотрению на 16 часов 00 мин (мск) "08" октября 2012 года.

08 октября 2012 года вх. N 01-11/3330 в адрес Воронежского УФАС России от ООО "Редакция "Международный журнал "Sasha" поступило ходатайство о рассмотрении дела N 301-70р в отсутствии представителя Общества.

Ходатайство было удовлетворено.

В ходе рассмотрения дела N 301-70р 08 октября 2012, ознакомившись с материалами дела, в том числе с объяснения ООО "Редакция "Международный журнал "Sasha" (вх. N 01-11/3330 от 08.10.12), из содержания которых следует, что Общество признает факт нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация N 1, 2 и 3, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке (далее - реклама N 1, N 2, N 3).

Объектами рекламирования, согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", в рекламе N 1 являются - "конференц-зал" расположенный по адресу: г. Курск, ул. Ленина, 74-1, в рекламе N 2 - "сауна 58-50-99", в рекламе N 3 - отель "Диана".

Требования к рекламе в периодических печатных изданиях установлены статьей 16 ФЗ "О рекламе", в соответствии с которой размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

В рассматриваемой рекламе отсутствует пометка "реклама" или "на правах рекламы".

Таким образом, рассматриваемая реклама распространяется с нарушением требований статьи 16 ФЗ "О рекламе", выраженными в размещении в газете "Народный журналист", не специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, текста рекламы, без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы", что не допускается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитсль - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно выходным данным рекламораспространителем данной рекламы является ООО "Редакция "Международный журнал "Sasha" (адрес редакции: 394030, г. Воронеж, ул. Кольцовская, 54, 55).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, в том числе, части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу:

реклама N 1 - "Аренда конференц-зала на 100 человек Хорошая вентиляция. Кондиционер./_/",

реклама N 2 - "САУНА, плавательный бассейн с подогревом/_/",

реклама N 3 - "Отель "Диана" - первый в России частный отель./_/", поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ "О рекламе.

2. Выдать рекламораспространителю - ООО "Редакция "Международный журнал "Sasha" предписание о прекращении нарушения статьи 16 ФЗ "О рекламе, путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы, либо путем приведения содержания рекламы в соответствие с требованиями законодательства, а именно: посредством сопровождения рекламы пометкой "реклама" или "на правах рекламы.

Решение изготовлено в полном объеме "12" октября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии