Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 3 апреля 2015 г. N 08-1750 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - капитальный ремонт - антимонопольный орган - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 3 апреля 2015 г. N 08-1750

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области

Членов комиссии:

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области

старшего государственного инспектора отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы

в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом установила

Заказчик ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), направило в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области сведения об уклонении ООО "Компания Стройсервис" (далее - Ответчик) от заключения, в связи с не подписанием договора по предмету закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту бани п. Геологов, г. Оха".

Сахалинским УФАС России в целях, всестороннего, полного и объективного рассмотрения вопроса о включении (не включении) сведений в отношении ООО "Компания Стройсервис" в реестр недобросовестных поставщиков назначено время и место (07.11.2014 г., 15-00) осуществления проверки сведений, поступивших от заказчика, о чем в адрес сторон были направлены соответствующие уведомления.

07.11.2014 на заседании Комиссии Сахалинского УФАС присутствовали следующие представители:

от Заявителя представитель по доверенности N 15561 Дементьева Ю.И.,

представитель по доверенности N 15563 Пак А.Ч.,

представитель по доверенности N 15564 И Е.А.,

представитель по доверенности N 16717 Деревцов И.В.

от Ответчика генеральный директор ООО "Компания Стройсервис" Крылов С.А.

07.11.2014 Комиссия посовещавшись на месте решила, объявить перерыв в рассмотрении дела по существу до 15.12.2014 г, в связи с необходимостью предоставления дополнительных доказательств по делу.

15.12.2014 на рассмотрении дела в связи с недостаточностью доказательств подтверждающих недобросовестность ООО "Компания Стройсервис", Комиссия Сахалинского УФАС решила объявить перерыв в рассмотрении дела до 18.12.2014.

18.12.2014 Комиссия посовещавшись на месте решила, объявить перерыв в рассмотрении дела по существу до 28.01.2015, в связи с необходимостью предоставления документов подтверждающих добросовестность ООО "Компания Стройсервис".

28.01.2015 в связи с производственной необходимостью, рассмотрение дела перенесено на 26.02.2015.

26.02.2015 должно было состояться заседание комиссии, однако, в связи с удовлетворением ходатайства ООО "Компания Стройсервис" об отложении рассмотрения дела, заседание Комиссии было назначено на 31.03.2015.

31.03.2015 состоялось заседание Комиссии Сахалинского УФАС России.

Представители сторон на рассмотрение не явились, представителей не направили, сведения о надлежащем уведомлении сторон о рассмотрении дела в материалах дела имеются.

Комиссия проанализировав материалы дела 08-41/2014 по факту уклонения ООО "Компания Стройсервис" от заключения договора, установила следующее.

03.04.2014 Заказчиком ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение 31401039760 по предмету "Лот N 07-01/22 Выполнение работ по капитальному ремонту бани п. Геологов, г. Оха"

Способом закупки являлся открытый запрос предложений.

Согласно протоколу ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" об утверждении результатов переторжки и выборе победителя закупки от 04.06.2014 N ЗК-14-07-11, победителем закупки был признан ООО "Компания Стройсервис".

Срок выполнения работ по капитальному ремонту бани п. Геологов, г. Оха согласно вышеуказанному протоколу составлял 60 дней.

ООО "Компания Стройсервис" направило в адрес Заказчика письмо (исх. от 11.06.2014 N 1) в котором содержались следующие документы:

-договор подряда-26

-приложение N 1к проекту договора. Протокол соглашения о договорной цене -1л

-приложение N 4. Требования в области промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и окружающей среды к организациям, привлекаемым к работам и оказанию услуг на объектах ООО "РН-Сахалинморнефтегаз"-14 л

-приложение N 12. Информация о цепочке собственников юридического лица, включая бенефициаров-1 л

-приложение N 13. Антикоррупционные условия - 2л

Вышеуказанный пакет документов подписан генеральным директором ООО "Компания Стройсервис" С.А. Крыловым.

Согласно штампу входящей корреспонденции ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", пакет документов был получен Заказчиком 19.06.2014.

Однако, письмом исх. от 18.07.2014 N 35 ООО "Компания Стройсервис" отказалось от заключения договора в связи с невозможностью разработать проект по монтажу котлов.

В ходе дальнейшего рассмотрения дела, ООО "Компания Стройсервис" представило гарантийное письмо исх. от 16.11.2014 б/н, которым гарантирует Заказчику выполнение работ в полном объёме по предмету "Выполнение работ по капитальному ремонту бани п. Геологов, г. Оха" на условиях установленных ранее.

Согласно штампу входящей корреспонденции, письмо исх. от 16.11.2014 б/н поступило в ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и было зарегистрировано под номером 17903.

В последствии ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" отозвало поданное заявление в отношении ООО "Компания Стройсервис", что подтверждается письмом исх. от 17.12.2014 N СХ-01/17104.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе" от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ФАС России осуществляет ведение Реестра.

Согласно п. 1 Приказа ФАС России от 18.03.2014 N 164/13 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Приказ) на Комиссию ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и соответствующие комиссии территориальных органов ФАС России возложены полномочия по проверке сведений, предоставляемых заказчиков в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211.

Сахалинским УФАС России установлено, ООО "Компания Стройсервис" не уклонялось от заключения договора по предмету "Лот N 07-01/22 Выполнение работ по капитальному ремонту бани п. Геологов, г. Оха", что подтверждается письмом исх. от 11.06.2014 N 1.

Ответчик не скрывался от ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", а на протяжении всего рассмотрения дела 08-41/2014 осуществлял приписку с Заказчиком, целью которой являлось урегулирование возникшего спора.

Комиссией Сахалинского УФАС также было установлено, что ООО "Компания Стройсервис" предпринимало меры для заключения договора.

Кроме того, ООО "Компания Стройсервис" были представлены документы, подтверждающие его надежность и добросовестность как подрядчика.

Так, ОАО "Сахалиноблгаз" был предоставлены отзывы об ООО "Компания Стройсервис как о надежном подрядчике.

ОАО "Дальневосточный банк" пояснил, что ООО "Компания Стройсервис" является добросовестным и ответственным партнером.

Сахалинский филиал ООО "РН-Бурение" также о работе ООО "Компания Стройсервис" отозвался положительно.

От филиала ООО "РН-Сервис" в г. Оха были предоставлены аналогичные отзывы, как о надежном подрядчике.

Исходя из вышеизложенного УФАС по Сахалинской области не находит оснований для включения ООО "Компания Стройсервис" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствия со ст. 5 Закона о закупках.

Также, письмом исх. 19.02.2015 б/н ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" сняло с Ответчика все претензии в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 Закон о закупках, Комиссия, решила:

1. Сведения об ООО "Компания Стройсервис" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Решение может быть обжаловано в трехмесячный срок в Арбитражный суд Сахалинской области.

Председатель комиссии

Члены комиссии