Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 8 августа 2014 г. N 50-18.1-2014 (ключевые темы: защита конкуренции - журнал регистрации - антимонопольный орган - котировочная заявка - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 8 августа 2014 г. N 50-18.1-2014

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Председатель Комиссии - Сапунов Д. Н. - заместитель руководителя Ставропольского УФАС России;

Члены Комиссии:

Козко И. С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России;

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Фабрика снов" на действия организатора торгов Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ставропольский государственный медицинский университет" при организации и проведении запроса цен на поставку матрацев для нужд общежития N1 СтГМУ, в части нарушения сроков принятия заявки, руководствуясь пунктами 16, 20, 23 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Фабрика снов" (вх. N9824 от 31.07.2014 года), из содержания которой следует, что при проведении Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Ставропольский государственный медицинский университет" запроса цен на поставку матрацев для нужд общежития N1 СтГМУ (извещение N31401343336), организатором торгов не был соблюден срок приема заявок. По мнению подателя жалобы организатор принял к участию заявку ООО "Канцснаб" 21.07.2014 в 16 часов 18 минут после срока окончания подачи заявок, который был установлен 21.07.2014 в 16 часов 00 минут.

На основании вышеизложенного, заявитель просит торги отменить.

Данная жалоба в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" принята к рассмотрению, Ставропольским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов (исх. N03/9874 от 05.08.2014 года), которое также было размещено на официальном сайте (www.stavropol.fas.gov.ru) и направлено сторонам.

На рассмотрение дела прибыли:

- Представитель ООО "Фабрика снов" - <__> (директор);

- Представитель ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" - <__> (доверенность N063 от 05 августа 2014).

Представитель ООО "Фабрика снов" поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" возражал против доводов заявителя. Указал, что сотрудником ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" была допущена непреднамеренная техническая ошибка, в результате чего Приложение N1 к Протоколу подведения итогов N39 от 22.07.2014 был оформлен и размещен на официальном сайте с информацией о времени поступления заявки участника N3 ООО "Канцснаб" не соответствующей фактическому времени, указанному в Журнале регистрации заявок и на конверте участника закупки с заявкой на участие в запросе цен.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" на основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон N223-ФЗ) при осуществлении закупок обязано руководствоваться требованиями Закона N223-ФЗ.

Положение о закупке товаров, работ, услуг утверждено Министерством здравоохранения РФ от 28.03.2014 года.

В рамках указанного Положения ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" был объявлен запрос цен на поставку матрацев для нужд общежития N1 СтГМУ.

Срок подачи заявок на участие в запросе цен установлен с 15.07.2014 года по 21.07.2014 года 16 часов 00 минут.

Согласно Протокола подведения итогов запроса цен N39 от 22.07.2014 года для участия поступили три заявки:

1) ИП <__>

2) ООО "Фабрика снов"

3) ООО "Канцснаб"

Согласно Приложению 1: Журнал регистрации заявок, заявки поступили в следующее время:

1) ИП <__> точное время поступления котировочной заявки 18.07.2014 г. 14 часов 47 минут;

2) ООО "Фабрика снов": точное время поступления котировочной заявки 21.07.2014 г. 15 часов 47 минуты.

3) ООО "Канцснаб": точное время поступления котировочной заявки 21.07.2014 г. 16 часов 18 минут.

Победителем запроса цен по критерию "цена" признано ООО "Канцснаб".

Проанализировав Документацию запроса цен Комиссия отмечает следующее.

На обозрение комиссии были представлены три заявки, поступившие в ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет", для участие в запросе цен на поставку матрацев для нужд общежития N1 СтГМУ.

На каждом конверте заявки, при поступлении в ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет", был проставлен порядковый (регистрационный) номер заявки, дата и время ее поступления.

Порядковый (регистрационный) номер каждого участника, подавшего заявку на участие, соответствует порядковому (регистрационному) номеру в Журнале регистрации заявок, в котором так же указывается дата и время подачи заявки, лицо, предоставившего заявку.

Согласно журналу регистрации заявок и конверту заявки ООО "Канцснаб" подало заявку 21.07.2014 года в 15 часов 58 минут.

На обозрение комиссии был представлен оригинал Журнала регистрации заявок, который прошит, пронумерован.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу, что жалоба ООО "Фабрика снов" - не обоснована.

На основании изложенного, руководствуясь частями 16, 20, 23 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Фабрика снов" на действия ГБОУ ВПО "Ставропольский государственный медицинский университет" при проведении запрос цен на поставку матрацев для нужд общежития N1 СтГМУ (извещение N31401343336) - не обоснованной.

В соответствии с пунктом 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.