Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29 октября 2012 г. N 1164-4816-12/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - антимонопольный орган - участник размещения заказа - электромонтажные работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 29 октября 2012 г. N 1164-4816-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

29.10.2012 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе:_______

рассмотрев жалобу ООО "Лаборатория Безопасности" на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту (общестроительные, сантехнические, электромонтажные работы) для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии N 3 городского округа Самара (извещение N 0342300000112001593 от 05.10.2012) (начальная цена контракта - 1 958 096, 72 руб.),

в присутствии_________,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральное антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Лаборатория Безопасности" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в необоснованном отказе в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту (общестроительные, сантехнические, электромонтажные работы) для нужд муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназии N 3 городского округа Самара (далее - Аукцион, Заказчик).

Согласно доводам жалобы заявителю необоснованно отказали в допуске к участию в аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме. Причина отказа: несоответствие заявки требованиям аукционной документации.

Заявитель считает, что заявка соответствовала требованиям аукционной документации.

На основании изложенного Заявитель просит рассмотреть действия аукционной комиссии на соответствие нормам действующего законодательства.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы согласен, считает, что при отклонении заявки Заявителя допущена техническая ошибка.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников размещения заказа и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Основанием для отказа в допуске заявки Заявителя (порядковый N 13) в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме явилось неуказание конкретного показателя по п. 19 - цвет краски МА-22.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В соответствии с пп."б" п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41. 9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в п. 19 заявки Заявителя указано - ".краска МА-22.Цвет: светло-серый".

Как следует из объяснений представителя Уполномоченного органа, при распечатывании заявки поле, в котором содержится указание на цвет, не распечаталось.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Лаборатория Безопасности" обоснованной.

Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Обязательное для исполнение предписание обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дел об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.