Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 7 августа 2014 г. N 79/Р-2014

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 79/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А1 Системс" (ИНН 7703678459, юридический адрес: 123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., 26, корп. 13-14; фактический адрес: 105082, г. Москва, пер. Переведеновский, 13/13, стр. 14) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления <_> (рег. N ВХ 003665 от 26.03.2014 г., вх. N 834 э от 27.03.2014 г., N ВХ 003666 от 26.03.2014 г., вх. N 835 э от 27.03.2014 г., б/н от 26.03.2014 г., вх. N 838 э от 27.03.2014 г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении 26.03.2014 г. в 01:39 рекламы посредством смс - сообщения на мобильный номер <_> следующего содержания: "Внимание! Кредит для жителей Кемеровской обл от 14% в год! <_>" через смс - центр +<_>

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО "Волгоград GSM" (исх. N 4юр-301 от 22.04.2014 г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО "А1 Системс". Возможность направления ООО "А1 Системс" смс - сообщения, является результатом заключения договора между ЗАО "Волгоград GSM" и ООО"А1 Системс" (N 2779785 от 01.12.2012 г.) и дополнительного соглашения N 1 от 01.12.2012 г. на предоставление услуги "SMS-контакт", которым предусматривается возможность отправления СМС - сообщений с произвольным (по выбору самого абонента) буквенно-цифровым идентификатором в качестве номера абонента-отправителя.

05.05.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 79/Р-2014 в отношении ООО "А1 Системс" и назначено к рассмотрению на 05.06.2014 г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.06.2014 г. на рассмотрение дела N 79/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 79/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

05.06.2014 г. определением об отложении дело N 79/Р-2014 было отложено до 03.07.2014 в 09 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.07.2014 г. на рассмотрение дела N 79/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 79/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

03.07.2014 г. определением об отложении дело N 79/Р-2014 было отложено до 07.08.2014 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления от 14.07.2014 г. имеется в материалах дела).

07.08.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 79/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "А1 Системс", уведомленного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <_> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- "Внимание! Кредит для жителей Кемеровской обл от 14% в год! <_>" через смс - центр +<_> (26.03.2014 г. в 01:39).

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <_> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "А1 Системс" распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<_>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "А1 Системс" на основании договора N 2779785 от 01.12.2012 г. и дополнительного соглашения N 1 от 01.12.2012 г., заключенного между ЗАО "Волгоград GSM" и ООО "А1 Системс".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "А1 Системс" (ИНН 7703678459, юридический адрес: 123557, г. Москва, Большой Тишинский пер., 26, корп. 13-14, фактический адрес: 105082, г. Москва, пер. Переведеновский, 13/13, стр. 14) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>

2. Выдать ООО "А1 Системс" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 20 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б.Каминская Ю.Е. Ромадина