Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 20 августа 2014 г. N РНП 89-94/2014 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - предписание - закупки товаров, работ и услуг - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 20 августа 2014 г. N РНП 89-94/2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии:

<> - представитель ГКУ "Противопожарная служба ЯНАО" (по доверенности);

<> - представитель ИП Демченко И.В. (по доверенности),

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ИП Демченко Иван Владимирович от заключения контракта на поставку рукавов напорных пожарных (извещение N 0190200000314003270), установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от заказчика ГКУ "Противопожарная служба ЯНАО" (ул. Чапаева д. 8, г. Салехард, ЯНАО, 629003) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ИП Демченко Иван Владимирович (Ораниенбаумский пр-кт, 33 кор.2, офис (квартира) 51, г. Санкт-Петербург, 198412 ИНН: 781909709029) от заключения контракта на поставку рукавов напорных пожарных (извещение N 0190200000314003270), а именно не направление в адрес Заказчика в регламентированный срок подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, либо протокол разногласий.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ИП Демченко Иван Владимирович от заключения муниципального контракта выявлено следующее.

Заказчиком - ГКУ "Противопожарная служба ЯНАО" был размещен заказ на поставку рукавов напорных пожарных (извещение N 0190200000314003270), на сумму 871999,92 руб.

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в документации о проведении электронного аукциона, и признании победителем участника: ИП Демченко Иван Владимирович.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

10.06.2014 в регламентированный срок ИП Демченко Иван Владимирович не направил в адрес Заказчика проект государственного контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В своих обоснованиях ИП Демченко Иван Владимирович пояснил, что намерений уклоняться от заключения контракта не имел, контракт был своевременно подписан (06.06.2014).

Между тем, в связи со сбоем программного обеспечения не отправлен Заказчику, кроме того представитель ИП Демченко Иван Владимирович представил скриншот с личного кабинета участника на котором отображено направление обеспечения контракта (06.06.2014).

Также представлены объяснения должностного лица ответственного за направление контракта, из которых следует, что проект контракта и обеспечения контракта подписывалось ЭЦП и направлялось заказчику в одно время.

Индивидуальным предпринимателем закуплено оборудование согласно договору поставки N 140 от 12.05.2014 года.

Представлено платежное поручение от 06.06.2014 года N 28 о перечислении в адрес Заказчика обеспечения исполнения контракта в размере 261599,98 руб.

Учитывая указанные обстоятельства и материалы дела, а также тот факт, что Общество не имело намерений уклоняться от заключения контракта, Комиссия не усматривает в действиях ИП Демченко Иван Владимирович нарушений требований Закона о контрактной системе, в части уклонения от заключения государственного контракта на поставку рукавов напорных пожарных (извещение N 0190200000314003270).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

1. Отказать муниципальному заказчику - ГКУ "Противопожарная служба ЯНАО" во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на поставку рукавов напорных пожарных (извещение N 0190200000314003270) -ИП Демченко Иван Владимирович.

2. Выдать муниципальному заказчику - ГКУ "Противопожарная служба ЯНАО", ИП Демченко Иван Владимирович предписание об устранении нарушений требований Закона о контрактной системе.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ N РНП-89-94/2014

20 августа 2014 г. г. Салехард

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - руководитель управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

<> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов, закупок и антимонопольного контроля органов власти,

на основании своего решения от 20.08.2014 года по делу N РНП-89-94/2014 п р е д п и с ы в а е т:

Муниципальному заказчику - ГКУ "Противопожарная служба ЯНАО", ИП Демченко Иван Владимирович заключить контракт на поставку рукавов напорных пожарных (извещение N 0190200000314003270).

В этой связи Заказчику - ГКУ "Противопожарная служба ЯНАО", ИП Демченко Иван Владимирович необходимо уведомить оператора электронной площадки ОАО "Единая Электронная Торговая Площадка" о необходимости возврата электронного аукциона N 0190200000314003270 на стадию заключения контракта, направив в его адрес настоящее предписание.

Срок выполнения предписания -29.08.2014.

О выполнении Предписания Заказчику сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу в срок до 01.09.2014 г.

Председатель комиссии

Члены комиссии