Постановление Администрации Томской области от 30 октября 2014 г. N 411а "Об утверждении государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области"

В целях совершенствования программно-целевого планирования и повышения эффективности расходования бюджетных средств, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 14 сентября 2009 года N 177-ОЗ "О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области" и постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 N 119а "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 N 237а"

Постановляю:

1. Утвердить государственную программу "Обеспечение безопасности населения Томской области" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Томской области:

от 10.12.2013 N 522а "Об утверждении государственной программы "Повышение общественной безопасности в Томской области (2014-2018 годы)" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/2 (101), часть 1 от 31.12.2013);

от 18.03.2014 N 91а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 N 522а" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/2 (104) от 31.03.2014);

от 25.06.2014 N 250а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 N 522а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/1 (108) от 11.07.2014);

от 17.09.2014 N 349а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 10.12.2013 N 522а" ("Собрание законодательства Томской области", N 9/2 (110) от 30.09.2014);

от 05.10.2012 N 387а "Об утверждении государственной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории Томской области на 2013-2015 годы" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1 (88) от 15.11.2012);

от 02.11.2012 N 443а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 11/1 (88) от 15.11.2012);

от 28.11.2012 N 481а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/1 (89) от 17.12.2012);

от 19.03.2013 N 104а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/2 (92) от 29.03.2013 (постановление);

от 21.06.2013 N 259а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7/1 (96) от 15.07.2013);

от 20.11.2013 N 489а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 12/1 (101) от 16.12.2013);

от 23.06.2014 N 239а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/2 (107) от 27.06.2014);

от 26.08.2014 N 307а "О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 05.10.2012 N 387а" ("Собрание законодательства Томской области", N 9/1 (110) от 15.09.2014).

3. Департаменту информационной политики Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности Семенченко В.К.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Государственная программа
"Обеспечение безопасности населения Томской области"
(утв. постановлением Администрации Томской области от 30 октября 2014 г. N 411а)

Паспорт
государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области"

Наименование государственной программы	Государственная программа "Обеспечение безопасности населения Томской области" (далее - государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Соисполнители государственной программы	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области; Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Участники государственной программы	ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"; Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области
Среднесрочная цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена государственная программа	Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей
Цель государственной программы	Повышение уровня безопасности населения Томской области
Показатели цели государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Смертность от дорожно-транспортных происшествий (чел.)	143	142	141	140	138	137	136	135
	Количество зарегистрированных преступлений (на 100 тыс. населения)	1944	1942	1940	1938	1936	1920	1900	1880
	Доля выполненных в срок мероприятий по мобилизационной подготовке от общего объема мероприятий (%)	65	68	70	75	80	85	85	85
	Снижение материального ущерба при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера к базе 2011 года (%)	8	9	10	12	14	16	18	20
Задачи государственной программы	Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения. Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании. Задача 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени. Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Показатели задач государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
	Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения) (чел.)	13,4	13,3	13,2	13,1	12,8	12,7	12,5	12,4
	Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
	Количество преступлений, совершенных в общественных местах (ед.)	7000	7000	7000	6980	6 960	6940	6920	6900
	Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)	347,9	235,0	230,8	240,5	250,4	230,7	240,8	210,6
	Задача 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
	Охват мероприятиями мобилизационной подготовки областных государственных учреждений и исполнительных органов государственной власти Томской области (%)	85	85	85	85	85	85	85	85
	Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров), не более (ед.)	1187	1175	1063	1151	1140	1128	1117	1106
	Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах (чел.)	81	80	79	78	77	76	75	74
	Количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах (чел.)	751	781	811	841	871	907	937	967
	Материальный ущерб от деструктивных событий, не более, в ценах 2011 года (млн. руб.)	24,645	24,30	24,000	23,000	22,000	21,000	20,000	19,000
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 1 "Повышение безопасности дорожного движения". Подпрограмма 2 "Профилактика правонарушений и наркомании". Подпрограмма 3 "Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области". Подпрограмма 4 "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Ведомственные целевые программы, входящие в состав государственной программы (далее - ВЦП)	1. ВЦП "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций". 2. ВЦП "Обеспечение пожарной безопасности Томской области"
Сроки реализации государственной программы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет		2 868935,8	532 726,8	467 221,8	467 246,8	467 246,8	467 246,8	467 246,8
	местные бюджеты (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники (по согласованию)		5 832,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0
	всего по источникам		2874767,8	533 698,8	468 193,8	468 218,8	468 218,8	468 218,8	468 218,8

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы

Государственная программа направлена на повышение качества жизни и безопасности населения Томской области, повышение безопасности дорожного движения, воссоздание целостной системы профилактики правонарушений, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, повышение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, достижение конкретных результатов на основе разработанных мероприятий.

Приоритетной задачей социально-экономического развития Томской области, на решение которой направлена государственная программа, является обеспечение безопасности населения.

Разработка государственной программы вызвана рядом факторов:

1. Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП) являются одной из важнейших и обостряющихся проблем в Томской области. Сложившийся дисбаланс между ростом автомобильного парка и уровнем развития улично-дорожной сети городов и населенных пунктов Томской области привел к осложнению дорожно-транспортной обстановки и ухудшению условий движения.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

постоянно возрастающая мобильность населения;

уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Показатели аварийности по Томской области за 2011-2013 годы

Годы	Количество			Тяжесть последствий ДТП
	ДТП	погибших	раненых
2011	936	182	1 108	14,1 (СФО - 10,5; Россия - 10,0)
2012	952	126	1 134	10,0 (СФО - 10,1; Россия - 9,8)
2013	922	143	1 126	11,3 (СФО - 9,6; Россия - 9,5)

Годы	Количество ДТП (на 10 тыс. ед. ТС)			Состоит на учете ТС	Количество впервые выданных водительских удостоверений	Количество ДТП по вине водителей со стажем до 3 лет
	Томская область	СФО	Россия
2011	31	48	46	336 369	17 219	151
2012	30	47	45	345 254	18 581	155
2013	28,4	45,4	42,6	359 195	17 340	160

Годы	Социальный риск (число погибших на 100 тыс. жителей)
	Томская область	СФО	Россия
2011	17,4	20,7	19,6
2012	11,8	20,6	19,5
2013	13,4	20,1	18,8

В 2013 году основными видами ДТП на территории Томской области стали столкновения транспортных средств - 38,5%, наезды транспорта на пешеходов - 34,0%, опрокидывания транспортных средств - 12,0%, наезды на препятствия - 7,9% и наезды на стоящие транспортные средства - 1,8%.

По вине водителей произошло 818 (88,5% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году - 814), в которых погибли 125 человек (113) и 1035 человек получили ранения (1005).

Из-за нарушений Правил дорожного движения пешеходами произошло 135 (14,7% от всех ДТП) происшествий (в 2012 году - 151). В данных происшествиях 19 человек (14) погибли и 117 (141) получили ранения различной степени тяжести.

Всего в 2013 году зарегистрировано 313 наездов на пешеходов (346), в которых 289 человек получили ранения (328) и 31 человек погиб (40).

В зоне действия пешеходных переходов зарегистрировано 112 ДТП (в 2012 году - 114), в результате которых 5 человек погибло (7) и 109 человек получили ранения (115).

По вине водителей со стажем управления транспортным средством до трех лет допущено 160 ДТП (в 2012 году - 155), в которых погибли 19 (29) и ранен 201 человек (216). Количество ДТП возросло на 3,2%.

За 2013 год на территории Томской области зарегистрировано 120 ДТП с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет, в результате которых 4 ребенка погибли и 127 получили травмы. В 48 ДТП со стороны детей и подростков допущены нарушения Правил дорожного движения.

Анализ ДТП показал, что в 2013 году в Томской области произошло 293 ДТП, в которых сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети (31,8% от общего количества ДТП), в которых погибли 58 и получили ранения 345 человек.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества ДТП, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких ДТП, является одной из основных причин высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Сложившаяся ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению, что определяется следующими факторами:

высокий уровень аварийности и тяжести последствий ДТП, в том числе детский травматизм;

значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26 - 40 лет) среди лиц, погибших в результате ДТП;

продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в населенных пунктах Томской области;

низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий государственных институтов и общества, концентрации регионального и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

2. Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений.

Преступность несмотря на принимаемые меры приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей Томской области. Правоохранительным органам удается противодействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционную привлекательность региона.

Необходимо отметить, что в последнее время вопросам профилактики правонарушений и борьбе с преступностью уделяется большое общегосударственное значение. Данная сфера общественных отношений затрагивает деятельность многих органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе граждан.

Сохраняющийся длительное время на территории Томской области высокий уровень преступности, оказывающий негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.

По итогам 2013 года в состоянии и динамике преступности в Томской области каких-либо серьезных изменений не произошло.

В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 20691 преступление (-10,6% в сравнении с 2012 годом (23156); СФО - -1,1%; Россия - -4,2%). Данный показатель является самым низким за последние 13 лет (1990 год - 17487 преступлений). По темпам снижения числа зарегистрированных преступлений Томская область занимает 1-е место среди субъектов Сибирского федерального округа.

По итогам 2013 года 4202 преступления (-23,4%; в 2012 году - 5485; СФО - -10,2%; Россия - -7,9%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (уд. вес - 20,3%; СФО - 23,8%; Россия - 25,3%). Их доля в общем числе преступлений сократилась с 23,7 % до 20,3 %.

Более половины (60,4%) в общем числе зарегистрированных преступлений занимают имущественные преступления, число которых в сравнении с 2012 годом сократилось на 15,2% (с 14749 до 12506).

Социальная составляющая преступности характеризуется увеличением удельного веса преступлений (в числе расследованных), совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (с 66,5% до 72,1%), лицами, совершившими преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 17,6% до 21,4%), несовершеннолетними (с 5,2% до 5,5%).

В 2013 году удалось несколько снизить долю преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 60,2% до 60,1%), вместе с тем ее значение остается относительно высокой (13-е место среди регионов России) и превышает среднероссийские показатели (Россия - 49,6%; СФО - 56,1%).

В сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1148 (+1,1% к уровню 2012 года; СФО - -0,6%; Россия - +7,4%) преступлений, в том числе 892 (+5,7%; СФО - +3,9%; Россия - +12,5%) - относящиеся к категории тяжких и особо тяжких и 611 - связанных со сбытом наркотиков (+5,9%; СФО - +4,8%; Россия - +11%).

Количество выявленных преступлений тяжкой и особо тяжкой категории в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 11,5% (с 1500 до 1672).

Анализ всех составляющих наркообстановки в 2013 году подтверждает прогнозы об увеличении насыщенности региона синтетическими ( "дизайнерскими") наркотиками наряду с распространением героина и растительных наркотических средств. С ростом "популярности" потребления "дизайнерских" наркотиков сохраняется и высокий уровень латентности наркомании, прежде всего, в молодежной среде. Наличие очагов произрастания дикорастущих растений, ввозимый в область героин, стремительная экспансия синтетических наркотиков позволяют считать наркообстановку подверженной изменениям. Наркоситуация, по результатам проведенного в 2013 году мониторинга, оценивается как "предкризисная".

Увеличение числа выездов бригад скорой медицинской помощи на случаи отравления несовершеннолетними от наркотиков, в том числе участившиеся факты оказания им помощи в учебных заведениях, рост количества выявленных потребителей данной возрастной категории в ходе проведения административной практики свидетельствуют в первую очередь о повышении уровня наркотизации молодежной и подростковой среды.

Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие шесть лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.

Преступность является социальным явлением, порождаемым множеством различных социальных факторов. В этой связи возможные сценарии развития криминальной ситуации в регионе в долгосрочной перспективе зависят в первую очередь от эволюции ситуации в идеологической, политической и социально-экономической сферах.

Оценивая криминальную ситуацию и прогнозируя возможные тенденции ее развития, также следует учитывать, что преступности присуща определенная инерционность, то есть усилия, предпринимаемые государством в этой сфере, даже при условии их высокой эффективности, оказывают положительное влияние с запозданием на несколько лет.

Анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к Томской области, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системы профилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Томской области, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.

Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации могли бы стать:

совершенствование института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.

В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории региона можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.

3. В целях повышения уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени необходимо проведение комплекса мероприятий, в числе которых:

обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения;

утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, непригодными к использованию;

содержание складов мобилизационного резерва и объектов мобилизационной подготовки;

содержание системы радиопередающих устройств.

4. Риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), возникающие в процессе глобального изменения климата, хозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий и катастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики. Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики области, последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности. В то же время это оказывает существенное влияние на рост рисков ЧС и пожаров, так как многие создаваемые экономические объекты будут относиться к категории опасных производственных объектов.

Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:

в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположено более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из них около 1000 детей;

происходит в среднем 283 лесных пожара в год, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливое время);

из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения.

В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 1186 пожаров и ЧС (-3% в сравнении с 2012 годом (1212); Россия - -9%). Количество людей, погибших при ЧС и произошедших пожарах, составило 81 человек (-14% в сравнении с 2012 годом (94); Россия - -11%).

Несмотря на устойчивую положительную динамику существует проблема в сфере защиты населения и территории от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, заключающаяся в недостаточном обеспечении необходимым оборудованием, техникой для выполнения возложенных на сферу защиты задач обеспечения безопасности и повышения эффективности проведения профилактических и аварийно-спасательных работ.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, декларируется прогноз основных опасностей и угроз природного, техногенного и социального характера, указывающий на то, что на территории России сохранится высокая степень риска возникновения крупномасштабных ЧС.

Также, в соответствии с Концепцией должна произойти смена приоритетов в государственной политике по обеспечению безопасности населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо "культуры реагирования" на ЧС на первое место должна выйти "культура предупреждения".

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, обеспечение национальной безопасности в ЧС достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Разработка государственной программы также связана с необходимостью обеспечить:

безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области обеспечения безопасности населения;

взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач государственной программы;

концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.

Проведенный анализ сферы реализации государственной программы свидетельствует, что в среднесрочной перспективе (в ближайшие 3 - 5 лет) предположительно продолжится сокращение общего уровня регистрируемой преступности. Будет также снижаться число зарегистрированных тяжких и особо тяжких посягательств, в том числе убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Сократится и число таких преступлений, оставшихся нераскрытыми. В этот период возможно дальнейшее снижение числа выявляемых преступлений экономической направленности при одновременном росте удельного веса тяжких и особо тяжких деяний соответствующего вида. При этом сохранится тенденция увеличения общественной опасности экстремистских проявлений. Вероятен некоторый рост подростковой преступности. В течение двух-трех ближайших лет прогнозируется незначительное увеличение числа лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда. В сфере дорожного движения в 2015-2016 годах будет наблюдаться более низкий по сравнению с прошлым десятилетием уровень смертности в результате ДТП.

В долгосрочной перспективе при условии улучшения социально-экономической ситуации в стране и проведения государством эффективной политики, направленной на развитие правоохранительной системы, предположительно будет уменьшаться или стабилизируется количество насильственных преступлений, в том числе совершенных в общественных местах, на фоне некоторого роста общего количества зарегистрированных преступлений.

Программа разработана с учетом цели и задач, установленных в стратегических документах Российской Федерации и Томской области. Ее реализация направлена на достижение среднесрочной стратегической цели по созданию благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей.

Реализация государственной программы в полном объеме позволит:

добиться сокращения числа погибших в ДТП и снижения уровня правонарушений в регионе;

повысить уровень защищенности населения и территории от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов управления и сил гражданской обороны;

создать системы комплексной безопасности регионального и объектового уровней от ЧС природного и техногенного характера;

обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС;

снизить риски пожаров и смягчить возможные их последствия, а также повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров.

2. Цель и задачи государственной программы, показатели цели и задач государственной программы

Целью Программы является повышение уровня безопасности населения Томской области.

Задачи Программы:

1. Повышение безопасности дорожного движения.

2. Профилактика правонарушений и наркомании.

3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени.

4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Перечень
показателей цели и задач государственной программы и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели государственной программы
1.	Смертность от ДТП (чел.)	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
2.	Количество зарегистрированных преступлений (на 100 тыс. населения)	ед.		Ежегодно	За отчетный период	П - количество зарегистрированных преступлений (ед.); Н - численность населения (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
3.	Доля выполненных в срок мероприятий по мобилизационной подготовке от общего объема мероприятий	процент		Ежегодно	За отчетный период	А - количество выполненных мероприятий (ед.); Б - количество запланированных в отчетном периоде мероприятий (ед.)	Ведомственная статистика	Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
4.	Снижение материального ущерба при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера к базе 2011 года	процент		Ежегодно	За отчетный период	М - сумма материального ущерба в текущем году в ценах 2011 года (руб.); Н - сумма материального ущерба в 2011 году (руб.)	Ведомственная статистика	Комитет по делам ГО и ЧС Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Повышение безопасности дорожного движения
1.	Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения)	чел.		Ежегодно	За отчетный период	П - число погибших в ДТП (чел.); Н - численность населения (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Профилактика правонарушений и наркомании
1.	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
2.	Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Б - число лиц с синдромом зависимости от наркотических веществ, состоящих на учете в органах здравоохранения (чел.); Н - численность населения (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
1.	Охват мероприятиями мобилизационной подготовки областных государственных учреждений и исполнительных органов государственной власти Томской области	процент		Ежегодно	За отчетный период	Б - количество учреждений, в которых реализуются мероприятия по МОБ подготовке (ед.); Н - общее количество учреждений (ед.)	Ведомственная статистика	Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1.	Количество деструктивных событий (количество ЧС, пожаров)	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по делам ГО и ЧС Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
2.	Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по делам ГО и ЧС Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
3.	Количество населения, спасенного при ЧС, пожарах	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по делам ГО и ЧС Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
4.	Материальный ущерб от деструктивных событий в ценах 2011 года	млн. руб.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по делам ГО и ЧС Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом

3. Ресурсное обеспечение государственной программы

N п/п		Наименование задачи государственной программы, подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Соисполнитель
					федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
1		2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа "Обеспечение безопасности населения Томской области"
1.	Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения
	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"		2015-2020 годы	30 000		30 000			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
			2015	5 000,0		5 000,0
			2016	5 000,0		5 000,0
			2017	5 000,0		5 000,0
			2018	5 000,0		5 000,0
			2019	5 000,0		5 000,0
			2020	5 000,0		5 000,0
2.	Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании
	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и наркомании"		2015-2020 годы	49 607,0		43 775,0		5 832,0	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
			2015	9 422,0		8 450,0		972,0
			2016	8 017,0		7 045,0		972,0
			2017	8 042,0		7 070,0		972,0
			2018	8 042,0		7 070,0		972,0
			2019	8 042,0		7 070,0		972,0
			2020	8 042,0		7 070,0		972,0
1	2		3	4	5	6	7	8	9
3.	Задача 3. Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
	Подпрограмма "Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области"		2015-2020 годы	200 499,6		200 499,6			Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
			2015	33 416,6		33 416,6
			2016	33 416,6		33 416,6
			2017	33 416,6		33 416,6
			2018	33 416,6		33 416,6
			2019	33 416,6		33 416,6
			2020	33 416,6		33 416,6
4.	Задача 4. Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Подпрограмма "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"		2015-2020 годы	2 594 661,2		2 594 661,2			Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
			2015	485 860,2		485 860,2
			2016	421 760,2		421 760,2
			2017	421 760,2		421 760,2
			2018	421 760,2		421 760,2
			2019	421 760,2		421 760,2
			2020	421 760,2		421 760,2
	Итого по государственной программе		2015-2020 годы	2 874 767,8		2 868 935,8		5 832,0
			2015	533 698,8		532 726,8		972,0
			2016	468 193,8		467 221,8		972,0
			2017	468 218,8		467 246,8		972,0
			2018	468 218,8		467 246,8		972,0
			2019	468 218,8		467 246,8		972,0
			2020	468 218,8		467 246,8		972,0

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств областного бюджета по главным распорядителям средств областного бюджета

N п/п	Наименование задачи, мероприятия государственной программы	Срок исполнения	Объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. рублей)	Участники - главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС)
				Администрация Томской области	Департамент общего образования Томской области	Департамент профессионального образования Томской области	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области	Департамент труда и занятости населения Томской области	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	Департамент здравоохранения Томской области	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Департамент социальной защиты населения Томской области	ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
1.	Задача 1 подпрограммы: Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
	Основное мероприятие 1. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий	2015-2020 годы	15 558,0			93,0	13 260,0			2 205,0
		2015	3 192,5			25,0	2 800,0			367,5
		2016	1 993,5			6,0	1 620,0			367,5
		2017	3 192,5			25,0	2 800,0			367,5
		2018	1 993,5			6,0	1 620,0			367,5
		2019	3 192,5			25,0	2 800,0			367,5
		2020	1 993,5			6,0	1 620,0			367,5
1.1.	Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения	2015-2020 годы	8 400,0				8 400,0
		2015	2 800,0				2 800,0
		2016	0				0
		2017	2 800,0				2 800,0
		2018	0				0
		2019	2 800,0				2 800,0
		2020	0				0
1.2.	Проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и ролевых игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций	2015-2020 годы	18,0			18,0
		2015	0			0
		2016	6,0			6,0
		2017	0			0
		2018	6,0			6,0
		2019	0			0
		2020	6,0			6,0
1.3.	Замена стандартных дорожных знаков предупреждающих (1.23), запрещающих (3.24), "Пешеходный переход" (5.19.1, 5.19.2) и приоритета (2.4) на аналогичные, на желто-зеленом фоне, с пленкой повышенной интенсивности типа Б	2015-2020 годы	2 700,0				2 700,0
		2015	0				0
		2016	900,0				900,0
		2017	0				0
		2018	900,0				900,0
		2019	0				0
		2020	900,0				900,0
		2020	0				0
1.4.	Нанесение на пешеходных переходах дорожной разметки 1.14. (зебра) пластиком	2015-2020 годы	2 160,0				2 160,0
		2015	0				0
		2016	720,0				720,0
		2017	0				0
		2018	720,0				720,0
		2019	0				0
		2020	720,0				720,0
1.5.	Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	2015-2020 годы	2 205,0							2 205,0
		2015	367,5							367,5
		2016	367,5							367,5
		2017	367,5							367,5
		2018	367,5							367,5
		2019	367,5							367,5
		2020	367,5							367,5
1.6.	Приобретение тренажеров для обучения кандидатов в водители оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП	2015-2020 годы	75,0			75,0
		2015	25,0			25,0
		2016	0			0
		2017	25,0			25,0
		2018	0			0
		2019	25,0			25,0
		2020	0			0
2.	Задача 2 подпрограммы: Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
	Основное мероприятие 1. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	2015-2020 годы	14 442,0		14 052,0	390,0
		2015	1 807,5		1 752,5	55,0
		2016	3 006,5		2 931,5	75,0
		2017	1 807,5		1 752,5	55,0
		2018	3 006,5		2 931,5	75,0
		2019	1 807,5		1 752,5	55,0
		2020	3 006,5		2 931,5	75,0
2.1.	Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения	2015-2020 годы	720,0		720,0
		2015	120,0		120,0
		2016	120,0		120,0
		2017	120,0		120,0
		2018	120,0		120,0
		2019	120,0		120,0
		2020	120,0		120,0
2.2.	Проведение городских (районных) и областного конкурсов юных велосипедистов "Безопасное колесо", участие команды Томской области во Всероссийском финале конкурса-фестиваля "Безопасное колесо"	2015-2020 годы	3 600,0		3 600,0
		2015	600,0		600,0
		2016	600,0		600,0
		2017	600,0		600,0
		2018	600,0		600,0
		2019	600,0		600,0
		2020	600,0		600,0
2.3.	Проведение на базе профессиональных образовательных организаций ежегодного месячника по безопасности дорожного движения "Зеленый светофор" с участием дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций	2015-2020 годы	330,0			330,0
		2015	55,0			55,0
		2016	55,0			55,0
		2017	55,0			55,0
		2018	55,0			55,0
		2019	55,0			55,0
		2020	55,0			55,0
2.4.	Проведение на базе профессиональных образовательных организаций профильных смен "Дети и дорога" в рамках летней оздоровительной кампании для обучающихся образовательных организаций в г. Томске, г. Асино, Каргасокском, Колпашевском и Молчановском районах	2015-2020 годы	60,0			60,0
		2015	0			0
		2016	20,0			20,0
		2017	0			0
		2018	20,0			20,0
		2019	0			0
		2020	20,0			20,0
2.5.	Оснащение дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций мобильными автогородками	2015-2020 годы	2 100,0		2 100,0
		2015	0		0
		2016	700,0		700,0
		2017	0		0
		2018	700,0		700,0
		2019	0		0
		2020	700,0		700,0
2.6.	Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений	2015-2020 годы	286,5		286,5
		2015	0		0
		2016	95,5		95,5
		2017	0		0
		2018	95,5		95,5
		2019	0		0
		2020	95,5		95,5
2.7.	Оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети	2015-2020 годы	4 596,0		4 596,0
		2015	766,0		766,0
		2016	766,0		766,0
		2017	766,0		766,0
		2018	766,0		766,0
		2019	766,0		766,0
		2020	766,0		766,0
2.8.	Приобретение учебно-методических комплектов "Безопасность на дороге" для дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций	2015-2020 годы	1 050,0		1 050,0
		2015	0		0
		2016	350,0		350,0
		2017	0		0
		2018	350,0		350,0
		2019	0		0
		2020	350,0		350,0
2.9.	Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.)	2015-2020 годы	199,5		199,5
		2015	16,5		16,5
		2016	50,0		50,0
		2017	16,5		16,5
		2018	50,0		50,0
		2019	16,5		16,5
		2020	50,0		50,0
2.10.	Проведение областной профильной смены юных инспекторов движения	2015-2020 годы	1 500,0		1 500,0
		2015	250,0		250,0
		2016	250,0		250,0
		2017	250,0		250,0
		2018	250,0		250,0
		2019	250,0		250,0
		2020	250,0		250,0
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	30 000,0		14 052,0	483,0	13 260,0			2 205,0
		2015	5 000,0		1 752,5	80,0	2 800,0			367,5
		2016	5 000,0		2 931,5	81,0	1 620,0			367,5
		2017	5 000,0		1 752,5	80,0	2 800,0			367,5
		2018	5 000,0		2 931,5	81,0	1 620,0			367,5
		2019	5 000,0		1 752,5	80,0	2 800,0			367,5
		2020	5 000,0		2 931,5	81,0	1 620,0			367,5
	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и наркомании"
3.	Задача 1 подпрограммы: Снижение количества правонарушений
	Основное мероприятие 1. Снижение количества правонарушений	2015-2020 годы	17 214,0	6 650,0				10 044,0	520,0
		2015	3 344,0	1 150,0				1 674,0	520,0
		2016	2 774,0	1 100,0				1 674,0	0
		2017	2 774,0	1 100,0				1 674,0	0
		2018	2 774,0	1 100,0				1 674,0	0
		2019	2 774,0	1 100,0				1 674,0	0
		2020	2 774,0	1 100,0				1 674,0	0
3.1.	Проведение областного ежегодного конкурса на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений	2015-2020 годы	3 600,0	3 600,0
		2015	600,0	600,0
		2016	600,0	600,0
		2017	600,0	600,0
		2018	600,0	600,0
		2019	600,0	600,0
		2020	600,0	600,0
3.2.	Материально-техническое обеспечение и стимулирование деятельности народных дружинников и народных дружин, участвующих в обеспечении правопорядка, профилактике правонарушений и наркомании на территории Томской области	2015-2020 годы	1 800,0	1 800,0
		2015	300,0	300,0
		2016	300,0	300,0
		2017	300,0	300,0
		2018	300,0	300,0
		2019	300,0	300,0
		2020	300,0	300,0
3.3.	Проведение акции добровольной возмездной сдачи населением хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2015-2020 годы	1 250,0	1 250,0
		2015	250,0	250,0
		2016	200,0	200,0
		2017	200,0	200,0
		2018	200,0	200,0
		2019	200,0	200,0
		2020	200,0	200,0
3.4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, внутришкольном учете	2015-2020 годы	10 044,0					10 044,0
		2015	1 674,0					1 674,0
		2016	1 674,0					1 674,0
		2017	1 674,0					1 674,0
		2018	1 674,0					1 674,0
		2019	1 674,0					1 674,0
		2020	1 674,0					1 674,0
3.5.	Проведение мероприятий для подростков, молодежи и студентов, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное, здоровое воспитание граждан	2015-2020 годы	400,0						400,0
		2015	400,0						400,0
		2016	0						0
		2017	0						0
		2018	0						0
		2019	0						0
		2020	0						0
3.6.	Организация и проведение месячников межнационального образования	2015-2020 годы	120,0						120,0
		2015	120,0						120,0
		2016	0						0
		2017	0						0
		2018	0						0
		2019	0						0
		2020	0						0
4.	Задача 2 подпрограммы: Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
	Основное мероприятие 1. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ	2015-2020 годы	9 701,0		300,0	396,0,0			3 650,0	5 355,0
		2015	1 896,0		300,0	66,0			650,0	880,0
		2016	1 541,0		0	66,0			600,0	875,0
		2017	1 566,0		0	66,0			600,0	900,0
		2018	1 566,0		0	66,0			600,0	900,0
		2019	1 566,0		0	66,0			600,0	900,0
		2020	1 566,0		0	66,0			600,0	900,0
4.1.	Проведение социологических исследований и мониторинга масштабов распространения, незаконного потребления и оборота психоактивных веществ в Томской области. Издание, тиражирование и распространение среди субъектов профилактики и муниципальных образований Томской области информационно-аналитического сборника "Наркологическая ситуация в Томской области" на основе мониторинга	2015-2020 годы	1 190,0			240,0			950,0
		2015	240,0			40,0			200,0
		2016	190,0			40,0			150,0
		2017	190,0			40,0			150,0
		2018	190,0			40,0			150,0
		2019	190,0			40,0			150,0
		2020	190,0			40,0			150,0
4.2.	Развитие и поддержка волонтерского движения в Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов, слетов	2015-2020 годы	2 856,0			156,0			2 700,0
		2015	476,0			26,0			450,0
		2016	476,0			26,0			450,0
		2017	476,0			26,0			450,0
		2018	476,0			26,0			450,0
		2019	476,0			26,0			450,0
		2020	476,0			26,0			450,0
4.3.	Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	2015-2020 годы	300,0		300,0
		2015	300,0		300,0
		2016	0		0
		2017	0		0
		2018	0		0
		2019	0		0
		2020	0		0
4.4.	Издание печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для распространения среди молодежи во время проведения массовых мероприятий, акций	2015-2020 годы	975,0							975,0
		2015	150,0							150,0
		2016	145,0							145,0
		2017	170,0							170,0
		2018	170,0							170,0
		2019	170,0							170,0
		2020	170,0							170,0
4.5.	Реализация проекта "Автобус профилактики" для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных образованиях Томской области	2015-2020 годы	1 080,0							1 080,0
		2015	180,0							180,0
		2016	180,0							180,0
		2017	180,0							180,0
		2018	180,0							180,0
		2019	180,0							180,0
		2020	180,0							180,0
4.6.	Проведение тестирования в образовательных организациях, расположенных на территории Томской области, на предмет выявления среди подростков и молодежи лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества без назначения врача	2015-2020 годы	1 500,0							1 500,0
		2015	250,0							250,0
		2016	250,0							250,0
		2017	250,0							250,0
		2018	250,0							250,0
		2019	250,0							250,0
		2020	250,0							250,0
4.7.	Организация химико-токсикологических исследований на наличие синтетических наркотических препаратов в биологических средах организма человека для жителей г. Стрежевого	2015-2020 годы	1 800,0							1 800,0
		2015	300,0							300,0
		2016	300,0							300,0
		2017	300,0							300,0
		2018	300,0							300,0
		2019	300,0							300,0
		2020	300,0							300,0
5.	Задача 3 подпрограммы: Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
	Основное мероприятие 1. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	2015-2020 годы	16 860,0							12 000,0	1 440,0	3 420,0
		2015	3 210,0							2 400,0	240,0	570,0
		2016	2 730,0							1 920,0	240,0	570,0
		2017	2 730,0							1 920,0	240,0	570,0
		2018	2 730,0							1 920,0	240,0	570,0
		2019	2 730,0							1 920,0	240,0	570,0
		2020	2 730,0							1 920,0	240,0	570,0
5.1.	Оказание материальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, из числа семей, имеющих в своем составе наркозависимых, на приобретение одежды, товаров первой необходимости, бытовые нужды, оформление документов, проезд в соответствии с законодательством Томской области	2015-2020 годы	3 420,0									3 420,0
		2015	570,0									570,0
		2016	570,0									570,0
		2017	570,0									570,0
		2018	570,0									570,0
		2019	570,0									570,0
		2020	570,0									570,0
5.2.	Организация социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией	2015-2020 годы	12 000,0							12 000,0
		2015	2 400,0							2 400,0
		2016	1 920,0							1 920,0
		2017	1 920,0							1 920,0
		2018	1 920,0							1 920,0
		2019	1 920,0							1 920,0
		2020	1 920,0							1 920,0
5.3.	Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной и наркотической зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей	2015-2020 годы	1 440,0								1 440,0
		2015	240,0								240,0
		2016	240,0								240,0
		2017	240,0								240,0
		2018	240,0								240,0
		2019	240,0								240,0
		2020	240,0								240,0
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	43 775,0	6 650,0	300,0	396,0		10 044,0	4 170,0	17 355,0	1 440,0	3 420,0
		2015	8 450,0	1 150,0	300	66,0		1 674,0	1 170,0	3 280,0	240,0	570,0
		2016	7 045,0	1 100,0	0	66,0		1 674,0	600,0	2 795,0	240,0	570,0
		2017	7 070,0	1 100,0	0	66,0		1 674,0	600,0	2 820,0	240,0	570,0
		2018	7 070,0	1 100,0	0	66,0		1 674,0	600,0	2 820,0	240,0	570,0
		2019	7 070,0	1 100,0	0	66,0		1 674,0	600,0	2 820,0	240,0	570,0
		2020	7 070,0	1 100,0	0	66,0		1 674,0	600,0	2 820,0	240,0	570,0
	Подпрограмма "Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области"
6.	Задача 1 подпрограммы: Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
	Основное мероприятие. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки	2015-2020 годы	200 499,6										200 499,6
		2015	33 416,6										33 416,6
		2016	33 416,6										33 416,6
		2017	33 416,6										33 416,6
		2018	33 416,6										33 416,6
		2019	33 416,6										33 416,6
		2020	33 416,6										33 416,6
6.1.	Обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения	2015-2020 годы	37 800,0										37 800,0
		2015	6 300,0										6 300,0
		2016	6 300,0										6 300,0
		2017	6 300,0										6 300,0
		2018	6 300,0										6 300,0
		2019	6 300,0										6 300,0
		2020	6 300,0										6 300,0
6.2.	Утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, непригодных к использованию	2015-2020 годы	2 232,0										2 232,0
		2015	372,0										372,0
		2016	372,0										372,0
		2017	372,0										372,0
		2018	372,0										372,0
		2019	372,0										372,0
		2020	372,0										372,0
6.3.	Содержание складов мобилизационного резерва	2015-2020 годы	11 100,0										11 100,0
		2015	1 850,0										1 850,0
		2016	1 850,0										1 850,0
		2017	1 850,0										1 850,0
		2018	1 850,0										1 850,0
		2019	1 850,0										1 850,0
		2020	1 850,0										1 850,0
6.4.	Содержание систем радиопередающих устройств	2015-2020 годы	128 730,0										128 730,0
		2015	21 455,0										21 455,0
		2016	21 455,0										21 455,0
		2017	21 455,0										21 455,0
		2018	21 455,0										21 455,0
		2019	21 455,0										21 455,0
		2020	21 455,0										21 455,0
6.5.	Содержание объектов мобилизационной подготовки	2015-2020 годы	19 365,6	19 365,6
		2015	3 227,6	3 227,6
		2016	3 227,6	3 227,6
		2017	3 227,6	3 227,6
		2018	3 227,6	3 227,6
		2019	3 227,6	3 227,6
		2020	3 227,6	3 227,6
6.6.	Организация обеспечения защиты информации	2015-2020 годы	1 272,0	1 272,0
		2015	212,0	212,0
		2016	212,0	212,0
		2017	212,0	212,0
		2018	212,0	212,0
		2019	212,0	212,0
		2020	212,0	212,0
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	200 499,6										200 499,6
		2015	33 416,6										33 416,6
		2016	33 416,6										33 416,6
		2017	33 416,6										33 416,6
		2018	33 416,6										33 416,6
		2019	33 416,6										33 416,6
		2020	33 416,6										33 416,6
	Подпрограмма "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
7.	Задача 1 подпрограммы: Участие в организации мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
	Ведомственная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности Томской области"	2015-2020 годы	180 980,0										180 980,0
		2015	46 830,0										46 830,0
		2016	26 830,0										26 830,0
		2017	26 830,0										26 830,0
		2018	26 830,0										26 830,0
		2019	26 830,0										26 830,0
		2020	26 830,0										26 830,0
7.1.	Обеспечение эффективного повседневного функционирования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	2015-2020 годы	180 980,0										180 980,0
		2015	46 830,0										46 830,0
		2016	26 830,0										26 830,0
		2017	26 830,0										26 830,0
		2018	26 830,0										26 830,0
		2019	26 830,0										26 830,0
		2020	26 830,0										26 830,0
8.	Задача 2 подпрограммы: Защита населения и территорий от пожаров
	Ведомственная целевая программа "Защита населения и территорий от пожаров"	2015-2020 годы	2 413 681,2										2 413 681,2
		2015	439 030,2										439 030,2
		2016	394 930,2										394 930,2
		2017	394 930,2										394 930,2
		2018	394 930,2										394 930,2
		2019	394 930,2										394 930,2
		2020	394 930,2										394 930,2
8.1.	Организация работ по обеспечению эффективного повседневного функционирования противопожарной службы	2015-2020 годы	2 413 681,2										2 413 681,2
		2015	439 030,2										439 030,2
		2016	394 930,2										394 930,2
		2017	394 930,2										394 930,2
		2018	394 930,2										394 930,2
		2019	394 930,2										394 930,2
		2020	394 930,2										394 930,2
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	2 594 661,2										2 594 661,2
		2015	485 860,2										485 860,2
		2016	421 760,2										421 760,2
		2017	421 760,2										421 760,2
		2018	421 760,2										421 760,2
		2019	421 760,2										421 760,2
		2020	421 760,2										421 760,2
	Итого по государственной программе	2015-2020 годы	2 868 935,8	27 287,6	14 352,0	879,0	13 260,0	10 044,0	4 170,0	19 560,0	1 440,0	3 420,0	2 774 523,2
		2015	32 726,8	4 589,6	2 052,5	146,0	2 800,0	1 674,0	1 170,0	3 647,5	240,0	570,0	515 837,2
		2016	467 221,8	4 539,6	2 931,5	147,0	1 620,0	1 674,0	600,0	3 162,5	240,0	570,0	451 737,2
		2017	467 246,8	4 539,6	1 752,5	146,0	2 800,0	1 674,0	600,0	3 187,5	240,0	570,0	451 737,2
		2018	467 246,8	4 539,6	2 931,5	147,0	1 620,0	1 674,0	600,0	3 187,5	240,0	570,0	451 737,2
		2019	467 246,8	4 539,6	1 752,5	146,0	2 800,0	1 674,0	600,0	3 187,5	240,0	570,0	451 737,2
		2020	467 246,8	4 539,6	2 931,5	147,0	1 620,0	1 674,0	600,0	3 187,5	240,0	570,0	451 737,2

Привлечение средств внебюджетных источников основывается на принципе добровольности организаций профинансировать мероприятия Программы. Заинтересованность организаций в финансировании данных мероприятий выражается в том, что они могут получить опосредованный эффект от трудоустройства несовершеннолетних граждан, улучшения криминогенной обстановки, снижения числа правонарушений, повышения правовой грамотности граждан.

4. Управление и контроль за реализацией государственной программы, в том числе анализ рисков реализации государственной программы

Контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности.

Текущий контроль и управление государственной программой осуществляют Комитет общественной безопасности Администрации Томской области и соисполнители государственной программы. Текущий контроль осуществляется постоянно в течение всего периода реализации государственной программы путем мониторинга государственной программы и анализа промежуточных результатов.

Комитет общественной безопасности Администрации Томской области с учетом объема финансовых средств, ежегодно выделяемых на реализацию государственной программы, уточняет целевые показатели, перечень мероприятий и затраты на них, состав соисполнителей, участников государственной программы и участников мероприятий государственной программы.

В необходимых случаях Комитет общественной безопасности Администрации Томской области готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и средств на их реализацию для утверждения в установленном порядке.

Выполнению поставленных в государственной программе задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием факторов внутренней и внешней среды.

Внешние риски реализации государственной программы:

изменение федерального законодательства в части распределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерацией и муниципальными образованиями;

природные и техногенные катастрофы;

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы, что повлечет исходя из новых бюджетных параметров пересмотр задач государственной программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;

опережающие темпы инфляции, что приведет к повышению стоимости товаров, работ и услуг;

правовой нигилизм населения, осознание юридической безответственности за совершенные правонарушения.

Внутренние риски:

отсутствие координации и слаженности действий между ответственным исполнителем, соисполнителями, участниками и участниками мероприятий государственной программы;

недостаточное ресурсное обеспечение государственной программы;

увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий государственной программы.

Возможные механизмы минимизации рисков:

консультирование участников и участников мероприятий государственной программы;

коллегиальные обсуждения и принятие решений;

детальное планирование работы участников и участников мероприятий государственной программы;

мониторинг реализации мероприятий государственной программы, своевременная корректировка мероприятий и показателей государственной программы;

своевременное перераспределение объемов финансирования мероприятий государственной программы с учетом приоритетности, динамики и темпов решения поставленных задач.

Паспорт
подпрограммы 1 "Повышение безопасности дорожного движения" государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области"

Наименование подпрограммы	"Повышение безопасности дорожного движения"
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники подпрограммы	Департамент общего образования Томской области; Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент профессионального образования Томской области; Областное государственное казенное учреждение "Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области" (далее - ОГКУ "СМЭУ ТО"); ОГКУЗ "Территориальный центр медицины катастроф"; Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее - УМВД России по Томской области) (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
Цель подпрограммы	Повышение безопасности дорожного движения
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения) (чел.)	13,4	13,3	13,2	13,1	12,8	12,7	12,5	12,4
Задачи подпрограммы	Задача 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий. Задача 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
	Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспортных средств) (чел.)	4,0	4,0	3,9	3,8	3,7	3,6	3,6	3,5
	Задача 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
	Число детей, погибших в ДТП (чел.)	4	4	4	4	4	4	4	4
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет		30 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
	местные бюджеты (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	всего по источникам		30 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Повышение безопасности дорожного движения", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации и Томской области является безопасность дорожного движения.

Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Быстрый рост количества автомобильного транспорта за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что оказывает влияние на рост аварийности.

Ежегодно в Томской области в результате ДТП погибают и получают ранения свыше 1 100 человек. На дорогах региона за последние 3 года погибло 14 детей в возрасте до 16 лет, 354 ребенка получили травмы различной степени тяжести. Демографический ущерб от ДТП и их последствий за 2011-2013 годы составил 451 человек.

Размер социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий за указанный период оценивается миллиардами рублей (ущерб в результате гибели и ранения людей; ущерб в результате повреждения транспортных средств; ущерб в результате порчи груза; ущерб в результате повреждения дороги и дорожной инфраструктуры и пр.).

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.

Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате ДТП.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества ДТП, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р.

Снижение смертности от ДТП определено в числе задач, отраженных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения".

Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития региона и Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждена практикой реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010-2013 годах", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 17.12.2009 N 203а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010-2013 годах".

Вместе с тем, несмотря на то, что реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010-2013 годах" в целом положительно сказалась на состоянии аварийности, движение на автомобильных дорогах региона остается небезопасным.

По статистике в 2013 году в Томской области зарегистрировано 922 ДТП, в которых пострадали 1269 человек. Произошло 121 ДТП с участием детей, при этом четверо детей погибли и 128 были ранены. Количество ДТП с материальным ущербом составило 32573 (в 2011 году - 27314).

Тяжесть последствий ДТП (число погибших на 100 пострадавших) в 2013 году в Томской области составила 11,3 (Российская Федерация - 9,5; Сибирский федеральный округ - 10,6). Число пострадавших на 100 тыс. жителей Томской области составило 119,1 (Российская Федерация - 199,1; Сибирский федеральный округ - 208,3); количество ДТП на 10 тыс. единиц транспортных средств - 28,4 (Российская Федерация - 42,6; Сибирский федеральный округ - 45,4).

В настоящее время ситуация относительно аварийности характеризуется следующими параметрами:

свыше половины погибших в ДТП в 2013 году составили лица в возрасте 26 - 60 лет, из которых большая часть наиболее трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности: наезд на пешеходов (34,2% от всех ДТП), столкновение транспортных средств (38,4%), опрокидывание (11,9%);

в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, при этом удельный вес таких ДТП ежегодно возрастает (от 71,4% общего количества ДТП в 2011 году до 88,7% в 2013 году). В таких ДТП погибают и получают ранения подавляющее большинство пострадавших в результате ДТП;

три четверти всех ДТП по причине нарушения водителями транспортных средств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое 15-е ДТП этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;

сопутствующей причиной почти каждого четвертого ДТП, гибели и ранения участника дорожного движения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (в 2013 году из-за неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети 47 человек погибли и 259 получили ранения);

около 60% летальных исходов при совершении ДТП приходится на догоспитальный период.

Кроме того, необходимо учитывать постоянно увеличивающееся число транспортных средств, состоящих на учете. Если в 2011 году в Томской области состояло на учете 336369 единиц транспортных средств, то в 2013 году - 359195 единиц (+ 6,7 %).

Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в ДТП к 2020 году значительно увеличится, при этом социальный риск может возрасти до 17,0 погибших на 100 тыс. населения, а транспортный риск - до 5,1 погибших на 10 тыс. транспортных средств.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 1 "Повышение безопасности дорожного движения" и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы
1.	Социальный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 100 тыс. населения)	чел.		Ежегодно	За отчетный период	П - число погибших в ДТП (чел.); Н - численность населения (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
1.	Транспортный риск (число лиц, погибших в ДТП, на 10 тысяч транспортных средств) (чел.)	чел.		Ежегодно	За отчетный период	П - число погибших в ДТП (чел.); Т - количество зарегистрированных транспортных средств (ед.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
1.	Число детей, погибших в ДТП	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия 1	Показатели основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения"
1.	Задача 1 подпрограммы: Повышение защищенности населения от дорожно-транспортных происшествий
1.1.	Основное мероприятие 1. Предупреждение дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий	2015-2020 годы	15 558,0		15 558,0			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Число лиц, погибших в ДТП (чел., на 10 тысяч транспортных средств)
		2015	3 192,5		3 192,5					3,9
		2016	1 993,5		1 993,5					3,8
		2017	3 192,5		3 192,5					3,7
		2018	1 993,5		1 993,5					3,6
		2019	3 192,5		3 192,5					3,6
		2020	1 993,5		1 993,5					3,5
1.1.1	Оснащение системами автоматического контроля и выявления нарушений правил дорожного движения улично-дорожной сети городов и иных населенных пунктов, дорог регионального и муниципального значения	2015-2020 годы	8 400,0		8 400,0			Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ "СМЭУ ТО"	Количество стационарных комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения (шт.)
		2015	2 800,0		2 800,0					1
		2016	0		0					0
		2017	2 800,0		2 800,0					1
		2018	0		0					0
		2019	2 800,0		2 800,0					1
		2020
1.1.2	Проведение обучающих семинаров по безопасности дорожного движения, психологических тренингов и ролевых игр с педагогическими работниками профессиональных образовательных организаций, педагогами образовательных организаций	2015-2020 годы	18,0		18,0			Департамент профессионального образования Томской области	Количество семинаров (ед.)/ количество участников (чел.)
		2015								0
		2016	6,0		6,0					1/не менее 100
		2017								0
		2018	6,0		6,0					1/не менее 100
		2019								0
		2020	6,0		6,0					1/не менее 100
1.1.3	Замена стандартных дорожных знаков предупреждающих (1.23), запрещающих (3.24), "Пешеходный переход" (5.19.1, 5.19.2) и приоритета (2.4.) на аналогичные, на желто-зеленом фоне, с пленкой повышенной интенсивности типа Б	2015-2020 годы	2 700,0		2 700,0			Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ "СМЭУ ТО"	Количество установленных дорожных знаков (шт.)
		2015	0		0					0
		2016	900,0		900,0					300
		2017	0		0					0
		2018	900,0		900,0					300
		2019	0		0					0
		2020	900,0		900,0					300
1.1.4	Нанесение на пешеходных переходах дорожной разметки 1.14 (зебра) пластиком	2015-2020 годы	2 160,0		2 160,0			Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, ОГКУ "СМЭУ ТО"	Количество пешеходных переходов (шт.)
		2015	0		0					0
		2016	720,0		720,0					20
		2017	0		0					0
		2018	720,0		720,0					20
		2019	0		0					0
		2020	720,0		720,0					20
1.1.5	Обучение сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий на месте ДТП, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП	2015-2020 годы	2 205,0		2 205,0			Департамент здравоохранения Томской области, ОГКУЗ "Территориальный центр медицины катастроф"	Количество обученных (чел.)
		2015	367,5		367,5					140
		2016	367,5		367,5					140
		2017	367,5		367,5					140
		2018	367,5		367,5					140
		2019	367,5		367,5					140
		2020	367,5		367,5					140
1.1.6	Приобретение тренажеров для обучения кандидатов в водители оказанию первой помощи пострадавшим в ДТП	2015-2020 годы	75,0		75,0			Департамент профессионального образования Томской области	Количество тренажеров (шт.)
		2015	25,0		25,0					1
		2016	0		0					0
		2017	25,0		25,0					1
		2018	0		0					0
		2019	25,0		25,0					1
		2020	0		0					0
	Задача 2 подпрограммы: Формирование у детей и подростков навыков безопасного поведения на дорогах
2.1.	Основное мероприятие 1 Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении	2015-2020 годы	14 442,0		14 442,0			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Число детей, погибших в ДТП (чел.)
		2015	1 807,5		1 807,5					4
		2016	3 006,5		3 006,5					4
		2017	1 807,5		1 807,5					4
		2018	3 006,5		3 006,5					4
		2019	1 807,5		1 807,5					4
		2020	3 006,5		3 006,5					4
2.1.1	Проведение областных конкурсов и соревнований среди отрядов юных инспекторов движения	2015-2020 годы	720,0		720,0			Департамент общего образования Томской области, УМВД России по Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Количество проведенных конкурсов (шт.)
		2015	120,0		120,0					6
		2016	120,0		120,0					6
		2017	120,0		120,0					6
		2018	120,0		120,0					6
		2019	120,0		120,0					6
		2020	120,0		120,0					6
2.1.2	Проведение городских (районных) и областного конкурсов юных велосипедистов "Безопасное колесо", участие команды Томской области во Всероссийском финале конкурса-фестиваля "Безопасное колесо"	2015-2020 годы	3 600,0		3 600,0			Департамент общего образования Томской области, УМВД России по Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Количество проведенных конкурсов (шт.)
		2015	600,0		600,0					21
		2016	600,0		600,0					21
		2017	600,0		600,0					21
		2018	600,0		600,0					21
		2019	600,0		600,0					21
		2020	600,0		600,0					21
2.1.3	Проведение на базе профессиональных образовательных организаций ежегодного месячника по безопасности дорожного движения "Зеленый светофор" с участием дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций	2015-2020 годы	330,0		330,0			Департамент профессионального образования Томской области	Количество участников ежегодного месячника (чел.)
		2015	55,0		55,0					3 000
		2016	55,0		55,0					3 000
		2017	55,0		55,0					3 000
		2018	55,0		55,0					3 000
		2019	55,0		55,0					3 000
		2020	55,0		55,0					3 000
2.1.4	Проведение на базе профессиональных образовательных организаций профильных смен "Дети и дорога" в рамках летней оздоровительной кампании для обучающихся образовательных организаций в г. Томске, г. Асино, Каргасокском, Колпашевском и Молчановском районах	2015-2020 годы	60,0		60,0			Департамент профессионального образования Томской области	Количество лиц, обученных безопасному поведению на дороге (чел.)
		2015	0		0					0
		2016	20,0		20,0					200
		2017	0		0					0
		2018	20,0		20,0					200
		2019	0		0					0
		2020	20,0		20,0					200
2.1.5	Оснащение дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций мобильными автогородками	2015-2020 годы	2 100,0		2 100,0			Департамент общего образования Томской области	Количество мобильных автогородков (шт.)
		2015	0		0					0
		2016	700,0		700,0					2
		2017	0		0					0
		2018	700,0		700,0					2
		2019	0		0					0
		2020	700,0		700,0					2
2.1.6	Изготовление и распространение световозвращающих приспособлений среди дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений	2015-2020 годы	286,5		286,5			Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Количество световозвращающих приспособлений (шт.)
		2015	0		0					0
		2016	95,5		95,5					2380
		2017	0		0					0
		2018	95,5		95,5					2380
		2019	0		0					0
		2020	95,5		95,5					2380
2.1.7	Оснащение дошкольных образовательных организаций оборудованием, позволяющим в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети	2015-2020 годы	4 596,0		4 596,0			Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Количество дошкольных образовательных организаций (ед.)
		2015	766,0		766,0					46
		2016	766,0		766,0					46
		2017	766,0		766,0					46
		2018	766,0		766,0					46
		2019	766,0		766,0					46
		2020	766,0		766,0					46
2.1.8	Приобретение учебно-методических комплектов "Безопасность на дороге" для дошкольных образовательных организаций и образовательных организаций	2015-2020 годы	1 050,0		1 050,0			Департамент общего образования Томской области	Количество комплектов (шт.)
		2015	0		0					0
		2016	350,0		350,0					25
		2017	0		0					0
		2018	350,0		350,0					25
		2019	0		0					0
		2020	350,0		350,0					25
2.1.9	Издание печатной продукции по пропаганде безопасности дорожного движения для образовательных организаций (памятки, буклеты, листовки и др.)	2015-2020 годы	199,5		199,5			Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области	Количество изданной печатной продукции (экз.)
		2015	16,5		16,5					825
		2016	50,0		50,0					2 500
		2017	16,5		16,5					825
		2018	50,0		50,0					2 500
		2019	16,5		16,5					825
		2020	50,0		50,0					2 500
2.1.10	Проведение областной профильной смены юных инспекторов движения	2015-2020 годы	1 500,0		1 500,0			Департамент общего образования Томской области, УМВД России по Томской области	Количество проведенных мероприятий (шт.)
		2015	250,0		250,0					1
		2016	250,0		250,0					1
		2017	250,0		250,0					1
		2018	250,0		250,0					1
		2019	250,0		250,0					1
		2020	250,0		250,0					1
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	30 000,0		30 000,0
		2015	5 000,0		5 000,0
		2016	5 000,0		5 000,0
		2017	5 000,0		5 000,0
		2018	5 000,0		5 000,0
		2019	5 000,0		5 000,0
		2020	5 000,0		5 000,0

__________________________

1 Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.

Паспорт
подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений и наркомании" государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области"

Наименование подпрограммы	"Профилактика правонарушений и наркомании"
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области
Участники подпрограммы	Департамент здравоохранения Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент профессионального образования Томской области; Департамент труда и занятости населения Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области; Администрация Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию); областное государственное казенное учреждение "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг"
Цель подпрограммы	Профилактика правонарушений и наркомании
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Количество преступлений, совершенных в общественных местах (ед.)	7000	7000	7000	6980	6960	6940	6920	6900
	Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)	347,9	235,0	230,8	240,5	250,4	230,7	240,8	210,6
Задачи подпрограммы	Задача 1. Снижение количества правонарушений. Задача 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ. Задача 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности. Задача 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Задача 1. Снижение количества правонарушений
	Количество зарегистрированных преступлений (ед.)	20691	20650	20600	20300	20000	19900	19800	19700
	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (ед.)	600	595	585	570	550	540	530	520
	Задача 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
	Первичная заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)	11,3	20,4	15,0	17,0	19,0	18,0	17,0	16,0
	Задача 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
	Количество совершенных террористических актов (ед.)	0	0	0	0	0	0	0	0
	Задача 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
	Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (%)	60,1	60,0	59,8	59,6	59,3	59,2	59,1	59,0
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет		43 775,0	8 450,0	7 045,0	7 070,0	7 070,0	7 070,0	7 070,0
	местные бюджеты (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники (по согласованию)		5 832,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0	972,0
	всего по источникам		49 607,0	9 422,0	8 017,0	8 042,0	8 042,0	8 042,0	042,0

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы является профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области.

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России.

Ее целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.

К настоящему времени произошли видимые изменения оперативной обстановки, характеризующиеся снижением уровня преступности, чему в определенной степени способствовали мероприятия, проведенные с начала воссоздания целостной системы профилактики правонарушений.

В течение последних трех лет были достигнуты положительные результаты в сфере профилактики и предупреждения преступности: снизился уровень преступности, повысился уровень безопасности граждан на территории региона.

На положительные результаты повлияла реализация долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и наркомании в Томской области (2010-2013 годы)", утвержденная постановлением Администрации Томской области от 17.12.2009 N 204а. Данная программа соответствовала общей концепции, определенной решениями заседания Государственного Совета Российской Федерации от 29.06.2007, и содержала мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, совершаемых в общественных местах, несовершеннолетними, лицами, освободившимися из мест лишения свободы, противодействие наркомании, способствовала внедрению комплекса технических средств в деятельность по охране правопорядка. Реализация программных мероприятий позволила снизить уровень распространенности употребления наркотических веществ в немедицинских целях и уровня болезненности. Закуплено высокочувствительное лабораторное оборудование, с применением которого специалистам-наркологам удалось увеличить количество выявляемых наркопотребителей новых видов синтетических веществ психоактивного воздействия.

В 2013 году на территории Томской области зарегистрировано 20691 преступление (-10,6%; в 2012 году - 23156; Сибирский федеральный округ - -1,1%; Россия - -4,2%), в том числе тяжких и особо тяжких (-23,4%, с 5485 до 4202). Как следствие, уровень преступности снизился с 2189 до 1944 преступных проявлений в расчете на 100 тыс. населения, а по тяжким и особо тяжким - с 518 до 183. Данный показатель является самым низким за последние 13 лет (1990 год - 17487 преступлений).

Число зарегистрированных преступлений, ед.
	2011 год	2012 год	2013 год
Томская область	22807	23156	20691
Сибирский федеральный округ	418983	407660	403200
Россия	2404807	2302168	2206249

Число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч населения
	2011 год	2012 год	2013 год
Томская область	2179	2189	1944
Сибирский федеральный округ	2176	2130	2089

Принимаемые профилактические меры позволили достичь снижения числа преступлений, совершенных в общественных местах (-12%; с 7956 до 7000), в том числе на улицах (-11,5%; с 5378 до 4761).

Социальная составляющая преступности характеризуется увеличением удельного веса преступлений (в числе расследованных), совершенных лицами, не имеющими постоянного источника доходов (с 66,5% до 72,1%); лицами, совершившими преступления в состоянии алкогольного опьянения (с 17,6% до 21,4%); несовершеннолетними (с 5,2% до 5,5%). Вместе с тем показатель доли "пьяной" преступности остается самым низким среди субъектов Сибирского федерального округа, а доля подростковой преступности среди регионов Сибири ниже только в Алтайском крае (4,9%).

В системе предупреждения правонарушений особое место занимает предупреждение рецидива преступлений, так как предполагает специальное воздействие на личность, которая имеет достаточно высокий уровень криминализации, то есть имеет опыт совершения преступлений. В основу профилактической работы с данной категорией лиц положено предупреждение противоправного поведения, развитие общественных и государственных институтов по предоставлению квалифицированной правовой и психологической помощи, создание условий, стимулирующих их к законопослушному поведению.

Освобождаемые из мест лишения свободы граждане представляют особую социально-демографическую группу населения. Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к неадекватному поведению, нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу.

К факторам, толкающим осужденных к совершению повторных преступлений, относятся отсутствие работы и соответствующих документов для трудоустройства, незанятость трудом либо учебой, психологические проблемы, разногласия с семьей, обществом, отсутствие места жительства, алкогольная и наркотическая зависимость и т. п.

Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной ситуации на территории Томской области. Отсутствие средств к существованию вынуждает их заниматься бродяжничеством, попрошайничеством, толкает на совершение новых преступлений.

В 2013 году удалось несколько снизить долю преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (с 60,2% до 60,1%), вместе с тем ее значение остается относительно высокой (13-е место среди регионов России) и превышает среднероссийские показатели (Россия - 49,6%; Сибирский федеральный округ - 56,1%).

По итогам 2013 года число лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы и вновь совершивших преступление в течение года после освобождения, возросло с 376 до 409.

Социальная адаптация данной категории граждан невозможна без оказания им помощи со стороны органов социального обеспечения, службы занятости населения, общественных организаций. Прежде всего, необходимо, чтобы осужденные после освобождения имели соответствующий правовой статус, который обеспечил бы им нормальный с точки зрения общества образ жизни.

Анализ образовательного уровня граждан, освобожденных из мест лишения свободы, показывает, что более половины граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и обратившихся в государственные казенные учреждения - центры занятости населения Томской области за содействием в поиске подходящей работы, не имеют профессионального образования и могут претендовать лишь на вакансии для неквалифицированных работников.

Учитывая низкий уровень образования данной категории граждан, получение новой профессии (специальности), востребованной на рынке труда региона, с последующим трудоустройством является одной из эффективных форм противодействия рецидивной преступности.

В сфере незаконного оборота наркотиков в 2013 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 1148 (+1,1%; Сибирский федеральный округ - -0,6%; Россия - +7,4%) преступлений, в том числе 892 (+5,7%; Сибирский федеральный округ - +3,9%; Россия - +12,5%) - относящиеся к категории тяжких и особо тяжких и 611 - связанных со сбытом наркотиков (+5,9%; Сибирский федеральный округ - +4,8%; Россия - +11%).

Количество выявленных преступлений тяжкой и особо тяжкой категории в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось на 11,5% (с 1500 до 1672).

По итогам 2013 года 4202 преступления (-23,4%; в 2012 году - 5485; Сибирский федеральный округ - -10,2%; Россия - -7,9%) отнесены к категории тяжких и особо тяжких (уд. вес - 20,3%; Сибирский федеральный округ - 23,8%; Россия - 25,3%). Их доля в общем числе преступлений сократилась с 23,7% до 20,3%.

Необходимо отметить рост более чем в 2 раза (с 20 до 44) числа тяжких и особо тяжких фактов мошенничества общеуголовной направленности. На 1,3% возросло количество случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 376 до 381), на 23,5% - случаев изнасилования (с 17 до 21). Отмечается рост числа краж из складов, баз, магазинов (+15,3%; с 523 до 603), мошенничеств (+3,9%; с 1076 до 1118).

Приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие годы неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона.

Уровень преступности будет снижаться при улучшении положения в обществе и государстве, повышении уровня экономического развития, развитии демократических государственных институтов и наоборот.

Вместе с тем, указанная тенденция зачастую не находит отражения в официальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющую преступности.

Систему социальной профилактики правонарушений необходимо, прежде всего, направить на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, позволит создать систему стимулов для ведения законопослушного образа жизни. В работу по предупреждению правонарушений необходимо вовлекать предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации.

Значимым направлением деятельности в повышении общественной безопасности является привлечение граждан к охране общественного порядка, возрождение общественных формирований правоохранительной направленности, таких как добровольные народные дружины, казачьи формирования, молодежные организации правоохранительной направленности (студенческие отряды охраны правопорядка, движения юных друзей полиции, юных инспекторов движения), привлечение внештатных сотрудников полиции и помощников участковых уполномоченных полиции.

Дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации могли бы стать:

совершенствование института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.

В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории Томской области можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.

Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Профилактика правонарушений и наркомании является сложным и трудоемким процессом. Уровень и объем задач по профилактике правонарушений и наркомании, предусмотренных мероприятиями подпрограммы, требуют решения на основе программно-целевого метода, рассчитанного на долгосрочный 6-летний период.

Программно-целевой метод позволит сконцентрироваться на решении назревших проблем, в указанные сроки комплексно решить задачи по профилактике правонарушений и наркомании, что позволит повысить общественную безопасность жителей Томской области.

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690, к приоритетным направлениям в деятельности органов государственной власти относится организация профилактической работы среди молодежи, а также организация реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, т.е. создание условий для исключения данных лиц из криминального оборота путем мотивации наркопотребителей на избавление от наркотической зависимости и оказание им помощи в восстановлении утраченных в следствии употребления наркотиков социальных функций. Задача на создание сегментов национальной системы реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических веществ возложена на субъекты Российской Федерации, в том числе программно-целевым методом.

Подпрограмма позволит продолжить создание единой системы из ранее намеченных органами государственной власти Томской области и вновь разработанных мероприятий по предупреждению и профилактике правонарушений и наркомании, а также предусмотреть дальнейшее межведомственное взаимодействие. В результате реализации подпрограммы будет реструктуризирована профилактическая деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений, ориентированная на достижение эффективного результата, а также оптимизирована работа по предупреждению и профилактике правонарушений, что позволит создать условия для снижения уровня преступности в Томской области.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 2 "Профилактика правонарушений и наркомании" и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы
1.	Количество преступлений, совершенных в общественных местах	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
2.	Болезненность синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Б - число лиц с синдромом зависимости от наркотических веществ, состоящих на учете в органах здравоохранения (чел.); Н - численность населения (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Снижение количества правонарушений
1.	Количество зарегистрированных преступлений	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
2.	Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
1.	Первичная заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)	чел.		Ежегодно	За отчетный период	Б - число лиц, которым впервые в жизни установлен диагноз "синдром зависимости от наркотических веществ" (чел.); Н - численность населения (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 3. Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
1	Количество совершенных террористических актов	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 4. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
1	Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления	процент		Ежегодно	За отчетный период	А - количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (ед.); К - количество зарегистрированных преступлений (ед.)	Ведомственная статистика	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Январь года, следующего за отчетным периодом

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, мероприятия подпрограммы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия 2	Показатели основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федералього# бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма "Профилактика правонарушений и наркомании"
1.	Задача 1 подпрограммы: Снижение количества правонарушений
1.1.	Основное мероприятие 1. Снижение количества правонарушений	2015-2020 годы	23 046,0		17 214,0		5 832,0	Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Количество зарегистрированных преступлений (ед.)/ количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии (ед.)
		2015	4 316,0		3 344,0		972,0			20600/585
		2016	3 746,0		2 774,0		972,0			20300/570
		2017	3 746,0		2 774,0		972,0			20000/550
		2018	3 746,0		2 774,0		972,0			19900/540
		2019	3 746,0		2 774,0		972,0			19800/530
		2020	3 746,0		2 774,0		972,0			19700/520
1.1.1.	Проведение областного ежегодного конкурса на лучшее муниципальное образование Томской области по профилактике правонарушений	2015-2020 годы	3 600,0		3 600,0			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Проведение областного конкурса (ед.)
		2015	600,0		600,0					1
		2016	600,0		600,0					1
		2017	600,0		600,0					1
		2018	600,0		600,0					1
		2019	600,0		600,0					1
		2020	600,0		600,0					1
1.1.2.	Материально-техническое обеспечение и стимулирование деятельности народных дружинников и народных дружин, участвующих в обеспечении правопорядка, профилактике правонарушений и наркомании на территории Томской области	2015-2020 годы	1 800,0		1 800,0			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области, УМВД России по Томской области	Количество поощряемых (чел.)
		2015	300,0		300,0					75
		2016	300,0		300,0					75
		2017	300,0		300,0					75
		2018	300,0		300,0					75
		2019	300,0		300,0					75
		2020	300,0		300,0					75
1.1.3.	Проведение акции добровольной возмездной сдачи населением хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств	2015-2020 годы	1 250,0		1 250,0			ОГКУ "Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", УМВД России по Томской области, Томский ЛО МВД России	Количество проведенных акций (ед.)
		2015	250,0		250,0					1
		2016	200,0		200,0					1
		2017	200,0		200,0					1
		2018	200,0		200,0					1
		2019	200,0		200,0					1
		2020	200,0		200,0					1
1.1.4.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних, внутришкольном учете	2015-2020 годы	15 876,0		10 044,0		5 832,0	Департамент труда и занятости населения Томской области, УМВД России по Томской области	Количество несовершеннолетних граждан, трудоустроенных на временные работы (чел.)
		2015	2 646,0		1 674,0		972,0			700
		2016	2 646,0		1 674,0		972,0			700
		2017	2 646,0		1 674,0		972,0			700
		2018	2 646,0		1 674,0		972,0			700
		2019	2 646,0		1 674,0		972,0			700
		2020	2 646,0		1 674,0		972,0			700
1.1.5.	Проведение мероприятий для подростков, молодежи и студентов, направленных на культурное, спортивное, правовое, нравственное, здоровое воспитание граждан	2015-2020 годы	400,0		400,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	Количество проведенных мероприятий (ед.)
		2015	400,0		400,0					15
		2016	0		0					0
		2017	0		0					0
		2018	0		0					0
		2019	0		0					0
		2020	0		0					0
1.1.6.	Организация и проведение месячников межнационального образования	2015-2020 годы	120,0		120,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	Количество проведенных мероприятий (ед.)
		2015	120,0		120,0					5
		2016	0		0					0
		2017	0		0					0
		2018	0		0					0
		2019	0		0					0
		2020	0		0					0
Задача 2 подпрограммы: Сокращение уровня потребления психоактивных веществ
2.1.	Основное мероприятие 1. Сокращение уровня потребления психоактивных веществ	2015-2020 годы	9 701,0		9 701,0			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Первичная заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (ед. на 100 тыс. населения)
		2015	1 896,0		1 896,0					15,0
		2016	1 541,0		1 541,0					17,0
		2017	1 566,0		1 566,0					19,0
		2018	1 566,0		1 566,0					18,0
		2019	1 566,0		1 566,0					17,0
		2020	1 566,0		1 566,0					16,0
2.1.1.	Проведение социологических исследований и мониторинга масштабов распространения, незаконного потребления и оборота психоактивных веществ в Томской области. Издание, тиражирование и распространение среди субъектов профилактики и муниципальных образований Томской области информационно-аналитического сборника "Наркологическая ситуация в Томской области" на основе мониторинга	2015-2020 годы	1 190,0		1 190,0				Количество респондентов, прошедших психологическое тестирование, среди обучающихся и студентов / количество лиц, принявших участие в социологическом опросе, из числа молодежи (чел.)	2500 / 2000 ежегодно
		2015	40,0		40,0			Департамент профессионального образования Томской области, УФСКН России по Томской области
			200,0		200,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, УФСКН России по Томской области
		2016	40,0		40,0			Департамент профессионального образования Томской области, УФСКН России по Томской области
			150,0		150,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, УФСКН России по Томской области
		2017	40,0		40,0			Департамент профессионального образования Томской области, УФСКН России по Томской области
			150,0		150,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, УФСКН России по Томской области
		2018	40,0		40,0			Департамент профессионального образования Томской области, УФСКН России по Томской области
			150,0		150,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, УФСКН России по Томской области
		2019	40,0		40,0			Департамент профессионального образования Томской области, УФСКН России по Томской области
			150,0		150,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, УФСКН России по Томской области
		2020	40,0		40,0			Департамент профессионального образования Томской области, УФСКН России по Томской области
			150,0		150,0			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, УФСКН России по Томской области
2.1.2.	Развитие и поддержка волонтерского движения в Томской области. Проведение тренингов, бесед, круглых столов, слетов	2015-2020 годы	2 856,0		2 856,0				Количество лиц, привлеченных к волонтерской работе по профилактике правонарушений: в сфере молодежной политики / в профессиональных образовательных организациях (чел.)	300 / 60 ежегодно
		2015	450		450			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
			26,0		26,0			Департамент профессионального образования Томской области
		2016	450		450			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
			26,0		26,0			Департамент профессионального образования Томской области
		2017	450		450			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
			26,0		26,0			Департамент профессионального образования Томской области
		2018	450		450			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
			26,0		26,0			Департамент профессионального образования Томской области
		2019	450		450			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
			26,0		26,0			Департамент профессионального образования Томской области
		2020	450		450			Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области
			26,0		26,0			Департамент профессионального образования Томской области
2.1.3.	Проведение социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ	2015-2020 годы	300,0		300,0			Департамент общего образования Томской области	Количество обучающихся 7 - 11 классов, принявших участие в тестировании (чел.)
		2015	300,0		300,0					12 000
		2016	0		0					0
		2017	0		0					0
		2018	0		0					0
		2019	0		0					0
		2020	0		0					0
2.1.4.	Издание печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для распространения среди молодежи во время проведения массовых мероприятий, акций	2015-2020 годы	975,0		975,0			Департамент здравоохранения Томской области	Количество изданной печатной продукции (тираж в тыс. экз.)
		2015	150,0		150,0					30
		2016	145,0		145,0					25
		2017	170,0		170,0					35
		2018	170,0		170,0					35
		2019	170,0		170,0					35
		2020	170,0		170,0					35
2.1.5.	Реализация проекта "Автобус профилактики" для проведения выездных профилактических мероприятий в муниципальных образованиях Томской области	2015-2020 годы	1 080,0		1 080,0			Департамент здравоохранения Томской области, ОГБУЗ "Томский областной наркологический диспансер"	Количество районов, ежегодно обеспечиваемых консультативной и организационно-методической помощью (ед.)
		2015	180,0		180,0					6
		2016	180,0		180,0					6
		2017	180,0		180,0					6
		2018	180,0		180,0					6
		2019	180,0		180,0					6
		2020	180,0		180,0					6
2.1.6.	Проведение тестирования в образовательных организациях, расположенных на территории Томской области, на предмет выявления среди подростков и молодежи лиц, потребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества без назначения врача	2015-2020 годы	1 500,0		1 500,0			Департамент здравоохранения Томской области, ОГБУЗ "Томский областной наркологический диспансер"	Количество обучающихся и студентов, принявших участие в тестировании (чел.)
		2015	250,0		250,0					1 750
		2016	250,0		250,0					1 750
		2017	250,0		250,0					1 750
		2018	250,0		250,0					1 750
		2019	250,0		250,0					1 750
		2020	250,0		250,0					1 750
2.1.7.	Организация химико-токсикологических исследований на наличие синтетических наркотических препаратов в биологических средах организма человека для жителей г. Стрежевого	2015-2020 годы	1 800,0		1 800,0			Департамент здравоохранения Томской области, ОГАУЗ "Стрежевская городская больница"	Число лиц, которым проведены химико-токсикологические исследования (чел.)
		2015	300,0		300,0					220
		2016	300,0		300,0					220
		2017	300,0		300,0					220
		2018	300,0		300,0					220
		2019	300,0		300,0					220
		2020	300,0		300,0					220
2.1.8.	Проведение комплекса мероприятий ("Дети России", "Мак", "Сообщи, где торгую смертью" и т. д.) и оперативно-профилактических операций по противодействию организованным формам наркопреступности, ликвидации наркопритонов, очагов дикорастущих, наркотикосодержащих растений и каналов поступления наркотиков	2015-2020 годы						УФСКН России по Томской области, УМВД России по Томской области, УФСБ России по Томской области, Томская таможня, Томский ЛО МВД России	Количество проведенных мероприятий (ед.)
		2015								3
		2016								3
		2017								3
		2018								3
		2019								3
		2020								3
2.1.9.	Проведение ежегодных антинаркотических акций "Родительский урок", "Школа правовых знаний", "Думай до, а не после" и мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией	2015-2020 годы						УФСКН России по Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области	Количество участников мероприятий (ед.)
		2015								30 000
		2016								30 000
		2017								30 000
		2018								30 000
		2019								30 000
		2020								30 000
Задача 3 подпрограммы: Повышение профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности
3.1.	Основное мероприятие 1. Предупреждение терроризма и экстремизма	2015-2020 годы						Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Количество совершенных террористических актов (ед.)
										0
		2015								0
		2016								0
		2017								0
		2018								0
		2019								0
		2020
3.1.1.	Проведение разъяснительной работы об ответственности за осуществление экстремистской деятельности и принадлежности к экстремистским организациям	2015-2020 годы						УМВД России по Томской области, Томский ЛО МВД России, Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, Департамент общего образования Томской области	Количество проведенных мероприятий (ед.)	Ежегодно не менее одного мероприятия в каждой общеобразовательной организации
		2015
		2016
		2017
		2018
		2019
		2020
3.1.2.	Организация общественно значимых мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября)	2015-2020 годы						Департамент общего образования Томской области, Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области	Количество проведенных мероприятий (ед.)	Ежегодно не менее одного мероприятия в каждой общеобразовательной организации
		2015
		2016
		2017
		2018
		2019
		2020
3.1.3.	Проведение "Месячника безопасности" в образовательных организациях, занятий по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма	2015-2020 годы						Департамент общего образования Томской области, Департамент по высшему профессиональному образованию Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, УМВД России по Томской области, Томский ЛО МВД России	Количество проведенных мероприятий (ед.)	Ежегодно не менее одного мероприятия в каждой общеобразовательной организации
		2015
		2016
		2017
		2018
		2019
		2020
3.1.4.	Проведение комиссионных обследований критически важных, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Томской области. Направление информации по результатам обследований в областную антитеррористическую комиссию для принятия мер по повышению антитеррористической защищенности и обеспечению надежной охраны объектов	2015-2020 годы						УФСБ России по Томской области, УМВД России по Томской области, Томский ЛО МВД России, ГУ МЧС России по Томской области	Количество проведенных обследований (ед.)
		2015								3
		2016								5
		2017								5
		2018								5
		2019								5
		2020								5
Задача 4 подпрограммы: Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества
4.1.	Основное мероприятие 1. Создание условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, а также осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества	2015-2020 годы	16 860,0		16 860,0			Комитет общественной безопасности Администрации Томской области	Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (%)
		2015	3 210,0		3 210,0					59,8
		2016	2 730,0		2 730,0					59,6
		2017	2 730,0		2 730,0					59,3
		2018	2 730,0		2 730,0					59,2
		2019	2 730,0		2 730,0					59,1
		2020	2 730,0		2 730,0					59,0
4.1.1.	Оказание материальной помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, из числа семей, имеющих в своем составе наркозависимых, на приобретение одежды, товаров первой необходимости, бытовые нужды, оформление документов, проезд в соответствии с законодательством Томской области	2015-2020 годы	3 420,0		3 420,0			Департамент социальной защиты населения Томской области	Количество лиц, которым оказана материальная помощь (чел.)
		2015	570,0		570,0					80
		2016	570,0		570,0					80
		2017	570,0		570,0					80
		2018	570,0		570,0					80
		2019	570,0		570,0					80
		2020	570,0		570,0					80
4.1.2.	Содействие лицам, освободившимся из учреждений исполнения наказания, и лицам, осужденным к наказаниям и иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с лишением свободы: в проведении медицинских обследований (флюорография, обследование на ВИЧ-инфекцию и другие заболевания, направление на лечение в лечебно-профилактические учреждения); в выдаче полисов ОМС; в восстановлении и обмене паспортов; в установлении инвалидности, трудоустройстве, оформлении пенсии; в предоставлении места временного проживания, направлении в стационарные учреждения социального обслуживания	2015-2020 годы						Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент труда и занятости населения Томской области, УФСИН России по Томской области	Количество лиц, которым оказана социальная помощь (чел.)
		2015								49
		2016								49
		2017								49
		2018								50
		2019								50
		2020								50
4.1.3.	Организация социальной реабилитации и ресоциализации больных наркоманией	2015-2020 годы	12 000,0		12 000,0			Департамент здравоохранения Томской области, ОГБУЗ "Томский областной наркологический диспансер"	Количество больных наркоманией, прошедших социальную реабилитацию и ресоциализацию в течение 6 месяцев в негосударственных реабилитационных центрах (чел.)
		2015	2 400,0		2 400,0					20
		2016	1 920,0		1 920,0					16
		2017	1 920,0		1 920,0					16
		2018	1 920,0		1 920,0					16
		2019	1 920,0		1 920,0					16
		2020	1 920,0		1 920,0					16
4.1.4.	Организация социально-медицинской реабилитации граждан с алкогольной и наркотической зависимостью, воспитывающих несовершеннолетних детей	2015-2020 годы	1 440,0		1 440,0			Департамент по вопросам семьи и детей Томской области	Количество кодирований (ед.)
		2015	240,0		240,0					80
		2016	240,0		240,0					80
		2017	240,0		240,0					80
		2018	240,0		240,0					80
		2019	240,0		240,0					80
		2020	240,0		240,0					80
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	49 607,0		43 775,0		5 832,0
		2015	9 422,0		8 450,0		972,0
		2016	8 017,0		7 045,0		972,0
		2017	8 042,0		7 070,0		972,0
		2018	8 042,0		7 070,0		972,0
		2019	8 042,0		7 070,0		972,0
		2020	8 042,0		7 070,0		972,0

__________________________

2 Территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий Программы по согласованию.

Паспорт
подпрограммы 3 "Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области" государственной программы "Обеспечение безопасности населения Томской области"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области"
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Участники подпрограммы	ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"; Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области
Цель подпрограммы	Повышение уровня мобилизационной подготовки и готовности Томской области к работе в условиях военного времени
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Охват мероприятиями мобилизационной подготовки областных государственных учреждений и исполнительных органов государственной власти Томской области (%)	85	85	85	85	85	85	85	85
Задача подпрограммы	Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки, количество проводимых мероприятий (ед.)	6	6	6	6	6	6	6	6
Сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет		200 499,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6
	местные бюджеты (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	всего по источникам		200 499,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6	33 416,6

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Задачи мобилизационной подготовки экономики, решаемые Томской областью заключаются в:

совершенствовании мобилизационной подготовки и повышении мобилизационной готовности Томской области;

совершенствовании нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и перевода экономики Томской области и организаций на работу в условиях военного времени;

подготовке системы управления экономикой Томской области к устойчивому и эффективному функционированию в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

создании, сохранении и обновлении запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

создании условий для работы органов управления Томской области, в том числе создании запасных пунктов управления;

организации совместной мобилизационной подготовки исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и организаций, имеющих мобилизационные задания.

Для решения поставленных задач необходимо единство организационно-методических и программно-технологических подходов должностных лиц, ответственных за мобилизационную подготовку в Томской области, а также решение технических вопросов защиты государственной тайны в ходе выполнения задач по мобилизационной подготовке.

В области мобилизационной подготовки проводятся следующие основные мероприятия:

обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения;

утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, не пригодными к использованию;

содержание складов мобилизационного резерва;

содержание системы радиопередающих устройств;

организация и обеспечение сохранения государственной тайны.

Работы по созданию запасов средств индивидуальной защиты, их хранению и утилизации на территории Томской области выполняет областное государственное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области". Данная деятельность строится в соответствии с приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты"; приказом МЧС России от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля".

Для выполнения данной работы требуется проведение ремонта склада для хранения мобилизационного резерва средств индивидуальной защиты, оснащение складского помещения стеллажами, средствами пожаротушения, охранной сигнализацией, а также обновление средств индивидуальной защиты.

Прогнозируемые конечные результаты реализации подпрограммы предусматривают:

качественное и своевременное выполнение поставленных задач в области мобилизационной подготовки;

повышение уровня мобилизационной подготовки Администрации Томской области и мобилизационной готовности Томской области;

решение вопросов в области защиты государственной тайны.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 3 "Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области" и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы
1.	Охват мероприятиями мобилизационной подготовки областных государственных учреждений и исполнительных органов государственной власти Томской области	процент		Ежегодно	За отчетный период	Б - число ОИВ и учреждений (ед.); Н - количество проводимых мероприятий (ед.)	Ведомственная статистика	Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области; ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1 подпрограммы: Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки
1.	Количество проведенных мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Февраль года, следующего за отчетным периодом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма "Обеспечение мобилизационной подготовки в Томской области"
1.	Основное мероприятие 1. Проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение мобилизационной подготовки	2015-2020 годы	200 499,6		200 499,6			Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области, ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Количество проведенных мероприятий (ед.)
		2015	33 416,6		33 416,6					6
		2016	33 416,6		33 416,6					6
		2017	33 416,6		33 416,6					6
		2018	33 416,6		33 416,6					6
		2019	33 416,6		33 416,6					6
		2020	33 416,6		33 416,6					6
1.1.	Обеспечение, накопление и хранение средств индивидуальной защиты неработающего населения	2015-2020 годы	37 800,0		37 800,0			ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Количество приобретаемых средств индивидуальной защиты (шт.)
		2015	6 300,0		6 300,0					2 300
		2016	6 300,0		6 300,0					2 300
		2017	6 300,0		6 300,0					2 300
		2018	6 300,0		6 300,0					2 300
		2019	6 300,0		6 300,0					2 300
		2020	6 300,0		6 300,0					2 300
1.2.	Утилизация средств индивидуальной защиты с истекшими сроками хранения, не пригодных к использованию	2015-2020 годы	2 232,0		2 232,0			ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Количество утилизированных средств индивидуальной защиты (ед.)
		2015	372,0		372,0					5 260
		2016	372,0		372,0					5 260
		2017	372,0		372,0					5 260
		2018	372,0		372,0					5 260
		2019	372,0		372,0					5 260
		2020	372,0		372,0					5 260
1.3.	Содержание складов мобилизационного резерва	2015-2020 годы	11 100,0		11 100,0			ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Количество складов (ед.)
		2015	1 850,0		1 850,0					1
		2016	1 850,0		1 850,0					1
		2017	1 850,0		1 850,0					1
		2018	1 850,0		1 850,0					1
		2019	1 850,0		1 850,0					1
		2020	1 850,0		1 850,0					1
1.4.	Содержание систем радиопередающих устройств	2015-2020 годы	128 730,0		128 730,0			ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Количество систем (ед.)
		2015	21 455,0		21 455,0					1
		2016	21 455,0		21 455,0					1
		2017	21 455,0		21 455,0					1
		2018	21 455,0		21 455,0					1
		2019	21 455,0		21 455,0					1
		2020	21 455,0		21 455,0					1
1.5.	Содержание объектов мобилизационной подготовки	2015-2020 годы	19 365,6		19 365,6			Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области	Количество объектов (ед.)
		2015	3 227,6		3 227,6					1
		2016	3 227,6		3 227,6					1
		2017	3 227,6		3 227,6					1
		2018	3 227,6		3 227,6					1
		2019	3 227,6		3 227,6					1
		2020	3 227,6		3 227,6					1
1.6.	Организация обеспечения защиты информации	2015-2020 годы	1 272,0		1 272,0			Комитет по мобилизационной подготовке Администрации Томской области	Количество сертифицированных компьютеров (шт.)
		2015	212,0		212,0					24
		2016	212,0		212,0					24
		2017	212,0		212,0					24
		2018	212,0		212,0					24
		2019	212,0		212,0					24
		2020	212,0		212,0					24
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	200 499,6		200 499,6
		2015	33 416,6		33 416,6
		2016	33 416,6		33 416,6
		2017	33 416,6		33 416,6
		2018	33 416,6		33 416,6
		2019	33 416,6		33 416,6
		2020	33 416,6		33 416,6

Паспорт
подпрограммы 4 "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Наименование подпрограммы	"Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Соисполнитель государственной программы (ответственный за подпрограмму)	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области
Участники подпрограммы	ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"
Цель подпрограммы	Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Показатели цели подпрограммы и их значения	Показатели цели	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Количество деструктивных событий (ЧС, пожаров), не более (ед.)	1187	1175	1063	1151	1140	1128	1117	1106
	Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах, не более (чел.)	81	80	79	78	77	76	75	74
	Количество населения, спасенного при ЧС, пожарах, не менее (чел.)	751	781	811	841	871	907	937	967
	Материальный ущерб от деструктивных событий (млн. руб. в ценах 2011 года)	24,645	24,30	24,000	23,000	22,000	21,000	20,000	19,000
Задачи подпрограммы	1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций 2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)	1	1,5	2	4	6	8	10	12
	Снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)	8	9	11	13	15	17	19	21
	Снижение количества пожаров к базе 2013 года (%)	1	3	5	7	9	11	13	15
	Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года (%)	1,5	1	2	4	6	8	10	12
Ведомственные целевые программы, входящие в состав подпрограммы (далее - ВЦП)	1. ВЦП "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций". 2. ВЦП "Обеспечение пожарной безопасности Томской области"
Сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма носит постоянный характер
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники		Всего	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
	федеральный бюджет (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	областной бюджет		2594661,2	485860,2	421760,2	421760,2	421760,2	421760,2	421760,2
	местные бюджеты (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	внебюджетные источники (по согласованию)		0	0	0	0	0	0	0
	всего по источникам		2594661,2	485860,2	421760,2	421760,2	421760,2	421760,2	421760,2

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4 "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

На территории Томской области сохраняется высокий уровень возникновения ЧС природного и техногенного характера. Наблюдается постоянный рост числа ЧС, прямых и косвенных экономических социальных и материальных потерь.

Возникновению природных и техногенных ЧС способствуют климатические условия Томской области, на территории которой расположены три широтные зоны. Ежегодная повторяемость природных и техногенных ЧС на территории региона составляет от 8 до 15 раз.

Всего на территории Томской области наблюдается около 20 видов опасных природных явлений, в результате которых:

в зону подтопления попадает до 70 населенных пунктов, в которых расположены более 1000 жилых домов с населением более 4000 человек, из которых около 1000 - дети;

ежегодно происходят в среднем 283 лесных пожара, выгорает 13,0 тыс. га леса (количество крупномасштабных лесных пожаров, наносящих большой материальный ущерб, резко возрастает в засушливые годы);

из-за опасных экзогенных геологических процессов происходит разрушение капитальных построек (в том числе жилых и производственных объектов, коммуникаций) или возникает угроза их разрушения. Такие процессы затрагивают муниципальные образования Томской области: "Город Томск" (мкр. "Солнечный", мкр. "Каштак", долины р. М. Киргизка и р. Ушайка, участок "Лагерный сад"), "Колпашевский район" (г. Колпашево), "Александровский район" (с. Александровское, с. Назино), "Каргасокский район" (с. Вертикос, с. Тымск, с. Каргасок), "Чаинский район" (с. Подгорное), "Молчановский район" (с. Молчаново), "Кривошеинский район" (с. Кривошеино), "Первомайский район" (с. Комсомольск, с. Сергеево, с. Первомайское, с. Городок), "Зырянский район" (с. Зырянское, с. Красноярка, с. Чердаты), "Тегульдетский район" (п. Берегаево, с. Тегульдет);

из-за сильных морозов в зимнее время возникает угроза ЧС на системах централизованного отопления;

от сильных ветров, сопровождающихся ливневыми дождями и градом, страдают сельскохозяйственные посевы, частные дома и линии электропередачи.

Техногенные ЧС в области носят в основном локальный характер (до 80%).

В структуре источников ЧС на территории Томской области преобладают пожары в жилом секторе и на объектах экономики, с ними связаны и основные потери населения.

На территории Томской области функционируют органы управления, силы и средства территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области, которые выполняют мероприятия по предупреждению, ликвидации ЧС и смягчению последствий от ЧС.

Анализ работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области свидетельствует о наличии следующих недостатков, для устранения которых необходимо выполнение мероприятий, не предусмотренных в текущей деятельности ведомств:

проживание части населения в зонах повышенного риска затопления;

значительный износ региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (не реконструировалась с 1986 года);

недостаточная подготовка населения, руководителей и сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, предприятий, учреждений, учебных заведений и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС.

Реализация программных мероприятий направлена на уменьшение и исключение указанных недостатков, обеспечение совершенствования работы территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области в части снижения рисков возникновения и смягчения последствий ЧС, в том числе:

поддержание в готовности систем оповещения, управления и экстренного реагирования в ЧС;

организацию и обеспечение подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты от ЧС, пропаганду знаний в области снижения рисков при ЧС.

Разработка Подпрограммы связана с необходимостью обеспечить:

безопасность населения Томской области путем проведения скоординированной политики в области защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и смягчения последствий от них;

взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач подпрограммы;

концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач государственной программы.

2. Перечень показателей цели и задач подпрограммы 4 "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Показатели цели подпрограммы
1.	Количество деструктивных событий (ЧС, пожаров)	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
2.	Количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при ЧС, пожарах	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
3.	Количество населения, спасенного при ЧС, пожарах	ед.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
4.	Материальный ущерб от деструктивных событий (в ценах 2011 года)	млн. руб.		Ежегодно	За отчетный период	Абсолютный показатель	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 1. Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций
1.	Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года	процент		Ежегодно	За отчетный период	Ч - число погибшего населения при ЧС в текущем году (чел.); С - количество погибшего населения при ЧС в 2011 году (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
2.	Снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года	процент		Ежегодно	За отчетный период	Ч - число пострадавшего населения при ЧС в текущем году (чел.); С - количество пострадавшего населения при ЧС в 2011 году (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
Показатели задачи 2. Обеспечение пожарной безопасности Томской области
1.	Снижение количества пожаров к базе 2013 года	процент		Ежегодно	За отчетный период	П - количество пожаров в текущем году (ед.); Б - количество пожаров в 2013 году (ед.)	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом
2.	Снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года	процент		Ежегодно	За отчетный период	А - число погибшего населения при пожарах в текущем году (чел.); Б - количество погибшего населения при пожарах в 2013 году (чел.)	Ведомственная статистика	Комитет по вопросам ГО и ЧС Администрации Томской области	Февраль года, следующего за отчетным периодом

3. Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, ВЦП (основного мероприятия) государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата ВЦП (основного мероприятия), показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Подпрограмма "Повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
1.	Ведомственная целевая программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций"	2015-2020 годы	180 980,0		180 980,0			ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Снижение количества погибшего населения при ЧС к базе 2011 года, снижение количества пострадавшего населения при ЧС к базе 2011 года (%)
		2015	46 830,0		46 830,0					2
		2016	26 830,0		26 830,0					4
		2017	26 830,0		26 830,0					6
		2018	26 830,0		26 830,0					8
		2019	26 830,0		26 830,0					10
		2020	26 830,0		26 830,0					12
2.	Ведомственная целевая программа "Обеспечение пожарной безопасности Томской области"	2015-2020 годы	2 413 681,2		2 413 681,2			ОГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области"	Снижение количества пожаров к базе 2013 года, снижение уровня погибших при пожарах к базе 2013 года (%)
		2015	439 030,2		439 030,2					5
		2016	394 930,2		394 930,2					7
		2017	394 930,2		394 930,2					9
		2018	394 930,2		394 930,2					11
		2019	394 930,2		394 930,2					13
		2020	394 930,2		394 930,2					15
	Итого по подпрограмме	2015-2020 годы	2 594 661,2		2 594 661,2
		2015	485 860,2		485 860,2
		2016	421 760,2		421 760,2
		2017	421 760,2		421 760,2
		2018	421 760,2		421 760,2
		2019	421 760,2		421 760,2
		2020	421 760,2		421 760,2