Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 20 марта 2015 г. N 16-15/ТР-Ж (ключевые темы: выполнение подрядных работ - защита конкуренции - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - таможенные пошлины - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 20 марта 2015 г. N 16-15/ТР-Ж

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1_

2_

3_

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Триумф" на действия МКП "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" на проведение запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля (извещение N 31502088781).

В своей жалобе заявитель указал на те обстоятельства, что Заказчик в Документации о проведении запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля (далее - Документация) не сообщил о том, что цена договора сформирована с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин и других обязательных платежей, а также то, что в Документации не указаны сроки оплаты выполненных работ.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика с доводом заявителя не согласился, пояснил, что обязанности, предусмотренные пунктами 6 и 7 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) ими соблюдены.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Установлено, что МКП "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" 03.03.2015 на официальном сайтеwww.zakupki.gov.ru разместило извещение N 31502088781 о проведении запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля.

Согласно пункту 7 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

В пункте 2.3. Документации и техническом задании, являющимся приложением N 1 к Документации, указано, что начальная (максимальная) цена договора составляет 1 141 759 (один миллион сто сорок одна тысяча семьсот пятьдесят девять) рублей, с учетом НДС (18%).

Таким образом, в Документации Заказчика отсутствуют сведения о порядке формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин и других обязательных платежей).

Кроме того, согласно пункту 6 части 10 статьи 4 Закона о закупке, в документации о закупке должны быть указаны форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. В пункте 2.4. Документации указано, что форма, сроки и порядок оплаты выполненных работ: оплата производится Заказчиком путем перевода денежных средств на расчетный счет Победителя запроса ценовых котировок. Оплата выполненных работ производится Заказчиком по мере поступления финансирования. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Победителя запроса ценовых котировок.

Согласно требованиям статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок может исчисляться годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Поскольку поступление финансирования у Заказчика не является событием, которое должно неизбежно наступить, такое условие в нарушение требований пункта 6 части 10 статьи 4 Закона о закупке и не может считаться сроком оплаты, установленным Заказчиком.

Таким образом, Заказчик, установив в пункте 2.4. Документации условие о том, что датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Победителя запроса ценовых котировок, допустил нарушение пункта 6 части 10 статьи 4 Закона о закупке.

С учетом изложенного, Комиссия считает, что МКП "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля, нарушило пункты 6 и 7 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

Учитывая вышеизложенное и на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Триумф" на действия МКП "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" при проведении запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля (извещение N 31502088781), обоснованной.

2. Выдать МКП "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения закупки.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_
	_

ПРЕДПИСАНИЕ N 16-15/тр-ж

"17" марта 2015 года г. Саратов

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1.? _

2.? _

3.? _

отдела контроля товарных рынков,

член Комиссии

рассмотрела жалобу ООО "Триумф" на действия МКП "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" на проведение запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля (извещение N 31502088781), на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия предписывает:

МКП "Городское хозяйство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области" прекратить нарушение Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

1. В срок до 26.03.2015 отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке путем проведения запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля от 13.05.2015.

2. В срок до 26.03.2015 внести изменения в Документацию о проведении запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля (извещение N 31502088781), приведя ее в соответствие с пунктами 6, 7 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", продлив срок подачи заявок при проведении запроса ценовых котировок на выполнение подрядных работ по ремонту и окраске остановочных павильонов к празднованию Дня космонавтики 12 апреля.

3. В срок до 27.03.2015 сообщить об исполнении настоящего предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии:	__
Члены Комиссии:	__
	__