Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 ноября 2012 г. N 09/11847

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А.-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,
	Громова С.В. -	специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 97/Р-2012, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>) (ИНН <_> <_>) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") при размещении рекламы на рекламной конструкции, установленной по адресу: <_> в присутствии представителя ИП <_> <_> по доверенности от 25.10.2012 г., установила:

С 22 августа по 11 сентября 2012 г. Кемеровским УФ АС России на основании приказа от 13.08.2012 N 210 была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Пирамида" на предмет соответствия требованиям ФЗ "О рекламе".

По результатам проверки составлен акт N 12 от 11 сентября 2012 г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя ИП <_>

19.09.2012 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело N 97/Р-2012 в отношении ИП <_> и назначено к рассмотрению на 16.10.2012 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 05.10.2012 г. имеется в материалах дела).

16.10.2012 г. на рассмотрение дела N 97/Р-2012 ИП <_> не явился, направив ходатайство об отложении рассмотрения данного дела.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела N 97/Р-2012.

16.10.2012 г. определением рассмотрение дела было отложено и назначено к рассмотрению на 14.11.2012 г. на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <_> заказным письмом с уведомлением.

13.11.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ИП <_> из которых следует, что рекламная информация, размещенная на призматроне, направлена на привлечение внимания потребителей к объекту рекламирования, объектом рекламирования являются кухни Lorena. Информацию о кредитной организации, условия кредитования можно получить на официальном сайте: www. Lorena-kuhni.ru и по телефону единой справочной службы 8-800-2009220.

14.11.2012 г. состоялось рассмотрение дела N 97/Р-2012 в присутствии представителя ИП <_> по доверенности, которая пояснила, что с нарушением ИП <_> согласен, нарушение допущено в связи с незнанием закона о рекламе. В настоящее время нарушение устранено, реклама размещалась до конца августа 2012 г., что подтверждается платежными поручениями за размещение рекламы и соглашением от 20.08.2012 г. о расторжении договора N 676 от 23.01.2012 г. на основании которого размещалась реклама на рекламной конструкции по адресу: <_>

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На рекламной конструкции, установленной по адресу: <_> размещена реклама следующего содержания: "федеральная сеть фирменных салонов LORENA кухни - бесплатный дизайн - проект, - бесплатная доставка, - бесплатная установка, кредит без переплаты, безналичный расчет, - рассрочка, скидки и подарки! 50 лет ОКТЯБРЯ, 27 МГ "ПАНОРАМА" www. Lorena-kuhni.ru 8-800-200-9220 Новинка "Сафари" Индивидуально комфортно престижно".

Реклама размещалась на основании договора N 676 от 23.01.2012 г., заключенного между ООО "РА "Пирамида" (исполнитель) и ИП <_> (заказчик), согласно которому исполнитель принимает на себя обязательства по распространению рекламной информации заказчика на рекламоносителя.

Услуга кредитования, рекламируемая ИП <_> предоставляется ООО "Русфинанс Банк" на основании соглашения N 01/11-011 РФ от 02.11.2011 г., заключенного между ООО "Русфинанс Банк" и ИП <_> Данное соглашение регулирует взаимоотношения сторон в связи с предоставлением Банком кредита клиентам для приобретения товара у организации.

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы реклама, размещенная ИП <_> на рекламной конструкции по адресу: <_> содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", а именно не содержит наименование лица, оказывающего финансовую услугу.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено: рекламодатель -изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <_>

Нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" ИП <_> было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленным соглашением от 20.08.2012 г. о расторжении договора N 676 от 23.01.2012 г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <_> ("федеральная сеть фирменных салонов LORENA кухни - бесплатный дизайн - проект, - бесплатная доставка, - бесплатная установка, кредит без переплаты, безналичный расчет, - рассрочка, скидки и подарки! 50 лет ОКТЯБРЯ, 27 МГ "ПАНОРАМА" www. Lorena-kuhni.ru 8-800-200-9220 Новинка "Сафари" Индивидуально комфортно престижно"), размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: <_> поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.

Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

А.А. Анкудинова

С.В. Громов