Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 февраля 2015 г. N Р01-167/14 (ключевые темы: антимонопольный орган - застройщик - строительство - недвижимое имущество - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 24 февраля 2015 г. N Р01-167/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе NР01-167/14, возбужденное определением Санкт-Петербургского УФАС России от 30.12.2014 N01/31893, по факту размещения ЗАО "ИИЦ "Недвижимость Петербурга" 28.07.2014 на 7-й странице N 30 (818) газеты "Недвижимость и строительство Петербурга" рекламы ГК "Пионер" (застройщик - ООО "АНТАРЕС-Стройинвест") о продаже апартаментов на берегу финского залива в Комарово (далее - реклама), содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии представителя заявителя МА МО посёлок Комарово <_> по доверенности от 26.01.2015 Nб/н,

в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - от

ООО "Антарес-Стройинвест" явился представитель по доверенности 01/15 от 12.01.2015 <_>

в отсутствие представителей заинтересованного лица ООО "ИНТЕРЭСТЕЙТ" уведомленного надлежащим образом, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление), осуществляющее государственный надзор за соблюдением законодательства о рекламе, поступило обращение Местной администрации внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга посёлок Комарово с приложением копии страницы 7 газеты "Недвижимость и строительство Петербурга" N 30 (818) относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламы ГК "Пионер" (застройщик - ООО "АНТАРЕС-Стройинвест") по продаже апартаментов на берегу финского залива в Комарово (далее - реклама), размещенной на 7-й странице N 30 (818) газеты "Недвижимость и строительство Петербурга". Согласно информации, содержащейся в обращении МА МО посёлок Комарово, указанная реклама "_ не соответствует истине, так как пятно застройки находится в Зеленогорске (Приморское шоссе, участок 2 (юго-западнее пересечения с улицей Спортивная)_".

Реклама ГК "Пионер" (застройщик - ООО "АНТАРЕС-Стройинвест") по продаже апартаментов на берегу финского залива в Комарово, размещенная на 7-й странице N 30 (818) газеты "Недвижимость и строительство Петербурга", содержит следующую информацию "апартаменты на берегу финского залива в Комарово первая линия - medical & wellness resort от 9,9 млн руб. 214-ФЗ, рассрочка pioneer (812) 702 4222 komarova1.ru Проект реализуется в альянсе с LifeEnergy Centre Застройщик: ООО "Антарес-Стройинвест". Проектная декларация доступна на сайте: komarovo1.ru. В соответствиие с ФЗ N 214 Застройщик с целью обеспечения обязательств по заключаемым договорам с участниками долевого строительства осуществляет страхование своей гражданской ответственности.".

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных частями 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

На основании имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России и представленных ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" на запросы Санкт-Петербургского УФАС России документов установлено следующее.

Согласно проектной документации, размещенной на сайте в сети Интернет http://www.komarovo1.ru/, ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" является застройщиком многофункционального медицинского и оздоровительного центра по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Приморское шоссе, участок 2 (юго-западнее пересечения со Спортивной улицей).

Согласно информации ЕГРЮЛ ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" расположено по адресу: 191025, Санкт-Петербург, ул. Восстания, д 6А, основным видом деятельности общества является производство общестроительных работ. Генеральным директором общества с 20.04.2010 общества является Грудин Юрий Васильевич.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2009 N 1518 "О проектировании и строительстве многофункционального медицинского и оздоровительного центра по адресу: Курортный район, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, участок 2 (юго-западнее пересечения со Спортивной ул.)" ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" установлены инвестиционные условия при проектировании и строительстве многофункционального медицинского и оздоровительного центра на закрепленном земельном участке площадью 43785 кв. м, кадастровый номер 78:38:22406:9, расположенном по адресу: Курортный район, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, участок 2 (юго-западнее пересечения со Спортивной ул.). Комитету по управлению городским имуществом поручено в месячный срок заключить с ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях на период строительства.

По кадастровому паспорту земельного участка от 10.12.2009 N17447 земельный участок с кадастровым номером 78:38:22406:9 расположен по адресу: Санкт-Петербург, Зеленогорск, Приморское шоссе, участок 2, (юго-западнее пересечения со Спортивной улицей).

По договору возмездного оказания услуг от 01.07.2014 N108-14, заключенному между ЗАО "ИИЦ "Недвижимость Петербурга" (исполнитель) и ООО "Интерсэтейт" (заказчик), исполнитель обязуется по заявкам заказчика оказывать услуги по размещению рекламных материалов в газеты "Недвижимость и строительство Петербурга".

Счет-фактурой от 31.07.2014 N2980 ООО "Интерсэтейт" оплатило ЗАО "ИИЦ "Недвижимость Петербурга" услуги по размещению рекламы в газете "Недвижимость и строительство Петербурга".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.09.2014 N195655В/2014 одном из видов деятельности ООО "Интерсэтейт" является рекламная деятельность.

По счет-фактуре от 20.06.2014 N901259 ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" оплатило ЗАО "РСИЦ" услуги по регистрации домена komarovo1.ru.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Таким образом, рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования рекламы, размещенной на 7-й странице N 30 (818) газеты "Недвижимость и строительство Петербурга", является ООО "АНТАРЕС-Стройинвест".

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 30.12.2014 N01/31893 возбуждено производство по делу NР01-167/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "АНТАРЕС-Стройинвест".Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 03.02.2015 N01/2049 рассмотрение дела NР01-167/14 отложено на 24.02.2015 в связи необходимость получения дополнительных сведений.

Согласно объяснениям ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" (вх.N30565 от 24.12.014, вх.N2158 от 02.02.2015) земельный участок, на котором ведется строительство, находится в непосредственной близости от территории поселка Комарово, а также от территории, занимаемой памятником природы "Комаровский берег", который в свою очередь расположен на территории муниципальных образований: город Зеленогорск и поселок Комарово.

Таким образом, заявленная в вышеуказанной рекламе информация

"_ апартаменты на берегу финского залива в Комарово_" не соответствует действительности.

24.02.2015 на заседании Комиссии представитель ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" по доверенности <_> подтвердил ранее данные письменные объяснения.

Комиссия, изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу ГК "Пионер" (застройщик - ООО "АНТАРЕС-Стройинвест") о продаже апартаментов на берегу финского залива в Комарово, размещенную на 7-й странице N 30 (818) газеты "Недвижимость и строительство Петербурга", ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" (ОГРН 1037835008056, ИНН/КПП 7816203537/784101001, юридический адрес: 191025, Санкт-Петербург, ул. Восстания, д 6А), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы ГК "Пионер" (застройщик - ООО "АНТАРЕС-Стройинвест") о продаже апартаментов на берегу финского залива в Комарово, размещенной, на 7-й странице N 30 (818) газеты "Недвижимость и строительство Петербурга", нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать рекламодаетелю ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" предписание об устранении допущенных нарушений, указанных в п. 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "11" марта 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

российской федерации о рекламе

24 февраля 2015 г.

Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе

на основании своего решения от "24" февраял 2015 г. по делу NР01-167/14 о признании ненадлежащей рекламы ГК "Пионер" (застройщик - ООО "АНТАРЕС-Стройинвест") о продаже апартаментов на берегу финского залива в Комарово, размещенной, на 7-й странице N 30 (818) газеты "Недвижимость и строительство Петербурга", содержащей нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Рекламодателю ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" (ОГРН 1037835008056, ИНН/КПП 7816203537/784101001, юридический адрес: 191025, Санкт-Петербург, ул. Восстания, д 6А) прекратить в двухнедельный срок дня получения настоящего предписания нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе, размещаемой в газете "Недвижимость и строительство Петербурга", а именно снять с распространения рекламу, которая нарушает требования пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе.

2. Рекламодателю ООО "АНТАРЕС-Стройинвест" представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 15 апреля 2015 года надлежащие доказательства исполнения требований п.1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.