Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 декабря 2012 г. N 08-01-404 (ключевые темы: котировочная заявка - федеральное бюджетное учреждение - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 5 декабря 2012 г. N 08-01-404

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- зам. начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в отсутствии представителей: заказчика - Федерального бюджетного учреждения "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" на заседание комиссии не явилось, уведомлено надлежащим образом; подателя жалобы - ЗАО "Росгидромашмаркет", заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей, рассмотрев жалобу ЗАО "Росгидромашмаркет" на действия комиссии по размещению заказов ФБУ "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" при проведении запроса котировок N 0351100002712000232 на поставку насоса канализационного, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО "Росгидромашмаркет" с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ФБУ "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" при проведении запроса котировок N 0351100002712000232 на поставку насоса канализационного.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 14.11.2012 г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 64315 рублей.

ЗАО "Росгидромашмаркет" обжалует допуск заявки ООО "Партнер-98".

Податель жалобы утверждает, что насос, предложенный ООО "Партнер-98" не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок по ряду технических характеристик, а именно, при подаче 12 м3/час насос выдает напор 11 м, при напоре 18 м подача насоса будет 4 м3/час.

Следовательно, по мнению подателя жалобы, предложенный победителем товар, не со-ответствует условиям запроса котировок N 0351100002712000232 по характеристикам товара, а его заявка подлежит отклонению на основании части 3 статьи 47 Федераль-ного закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ.

На жалобу ЗАО "Росгидромашмаркет" поступило возражение от ФБУ "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" следующего содержания.

Заказчик утверждает, ООО "Партнер 98" в своей котировочной заявке предложило насос марки SEG 40.12.2.2.50В, указав следующие технические характеристики: напор - 20,7 м., подача 18 м3/ч., частота вращения - 2750 об/мин, мощность - 1,8 кВт.

Технические характеристики, указанные в заявке, соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 45 ФЗ N 94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

При рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в извещении о проведении запроса котировок установлены требования к техническим характеристикам оборудования, а именно, напор должен быть не менее 18 метров, подача - не менее 12м3/ч, частота вращения - не более 3000 об/мин, мощность - не менее 1,8 и не более 3 кВт.

ООО "Партнер 98" в своей котировочной заявке предлагает к поставке насос фекальный SEG 40.12.2.2.50В Grundfos (Германия) c напором - 20,7 м., подачей - 18 м3/ч., частотой вращения - 2750 об/мин, мощностью - 1,8 кВт. Указанные данные подтверждает информация с официального сайта производителя Grundfos CAPS, приложенная заказчиком к возражению на жалобу.

Таким образом, сведения, указанные в котировочной заявке ООО "Партнер 98" полностью соответствуют требованиям извещения о проведении данного запроса котировок.

Следовательно, единая комиссия заказчика правомерно допустила до участия в запросе котировок заявку ООО "Партнер 98".

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ЗАО "Росгидромашмаркет" на действия комиссии по размещению заказов ФБУ "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" при проведении запроса котировок N 0351100002712000232 на поставку насоса канализационного необоснованной.

При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ данного запроса котировок выявлены следующие нарушения.

В ст. 44 ФЗ N 94-ФЗ установлен закрытый перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке. Требовать иное не допускается законодательством о размещении заказов.

Извещение о проведении запроса котировок N 0351100002712000232 содержит обязательное требование об указании в форме котировочной заявки КПП участника размещения заказа.

В соответствии с налоговым законодательством код причины поставки на учет присваивается только организациям - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям код КПП не присваивается.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, данное требование извещения о проведении запроса котировок вводит участников размещения в заблуждение в отношении представляемой в составе котировочной заявки информации, создает предпосылки к неправомерному отклонению участников размещения заказа и ограничивает количество участников размещения заказа, отсекая возможность участвовать в размещении заказа физическим лицам (индивидуальным предпринимателям).

В нарушение требований ст. 44 ФЗ N 94-ФЗ заказчиком также неправомерно установлено требование об указании в форме котировочной заявке цены за единицу.

Таким образом, форма котировочной заявки разработана заказчиком с нарушением обязательных требований, установленных ст. 44 ФЗ N 94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст. 17 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "Росгидромашмаркет" необоснованной.

Признать ФБУ "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" нарушившим ст. 44 ФЗ N 94-ФЗ.

Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов ФБУ "Обское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства" не выдавать в связи с достигнутой экономией бюджетных средств.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.