Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 10 марта 2015 г. N 05/2296

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Кухарская Н.Е. - руководитель управления;
Члены Комиссии:	Давыдова А.М. - начальник отдела топливно-энергетического комплекса;
	Полякова Ю.А. - начальника отдела контроля органов власти;
	Фризен С.Н. - заместитель начальника отдела топливно-энергетического комплекса;
	Юканкин Д.С. - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при ведении протокола с использованием видеозаписи,

при участии:

<_> - организатора торгов по продаже имущества ОАО "Металлургмонтаж" (конкурсный управляющий ОАО "Металлургмонтаж"),

рассмотрев в порядке, установленном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ N 135-ФЗ), жалобу <физ. лицо> и материалы по жалобе N 14/05-18.1-2015, установила:

26.02.2015 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее - Кемеровское УФАС России) поступила жалоба <физ. лицо> на действия организатора торгов по продаже имущества ОАО "Металлургмонтаж" - конкурсного управляющего ОАО "Металлургмонтаж" Токмашева Е.Т. (далее - организатор торгов) при организации и проведении продажи указанного имущества посредством публичного предложения, извещение о проведении которого было опубликовано 05.12.2014 г. на официальном сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ" по адресу: http://www.kommersant.ru под N 54030219116 (06.12.2014 г. в номере 222 печатной версии газеты "Коммерсантъ" стр.77) (далее - Торги), выразившиеся в необоснованном отказе <физ. лицо> в допуске к участию в Торгах; в отсутствии, в нарушение требований пункта 10 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в сообщении о проведении Торгов, опубликованном на официальном сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ", сведений о дате и времени начала и окончания представления заявок на участие в Торгах; в наличии, в нарушение требований пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве, в указанном извещении о проведении Торгов, требования об оплате покупателем определённой на торгах цены в течении 10 дней с даты подписания договора купли-продажи.

Уведомлением от 02.03.2015 N 05/1791 рассмотрение жалобы <физ. лицо> было назначено на 10.03.2015 г. на 10 часов 30 минут.

06.03.2015 г. в адрес Кемеровского УФАС России от организатора торгов поступили материалы, касающиеся организации и проведения Торгов.

10.03.2015 г. на рассмотрение жалобы организатор торгов представил письменный отзыв, а также дополнительные материалы, касающиеся организации и проведения Торгов. Согласно указанному отзыву, организатор торгов с нарушениями не согласен, считает, что требования пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве при публикации сообщения о проведении торгов исполнены в полном объёме. В сообщении о проведении торгов указано, что при отсутствии, в течение 25 рабочих дней с даты публикации сообщения о торгах заявки на участие в них, содержащей предложение о цене имущества должника, осуществляется последовательное снижение цены продажи имущества. Пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признаётся участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается. Кроме того, дата окончания приёма заявок указана в извещении о проведении Торгов, опубликованном на сайте в сети "Интернет" электронной торговой площадки (ЭТП) по адресу: https://www.fabrikant.ru.

Условие об оплате покупателем определённой на торгах цены в течении 10 дней с даты подписания договора купли-продажи было включено в извещение о проведении Торгов в связи с тем, что данные требования были установлены кредиторами должника банкрота - ОАО "Металлургмонтаж" (пункт 28 Положения о порядке и условиях продажи имущества ОАО "Металлургмонтаж").

Вместе с тем организатор торгов указал, что <физ. лицо> было обоснованно отказано в допуске к участию в Торгах, поскольку по состоянию на момент рассмотрения заявок (25.02.2015 г. в 07 часов 50 минут по московскому времени) на счёт, указанный в сообщении о проведении Торгов, задаток за участие в Торгах поступил только от ООО "ПКП Монтажник", что подтверждается выпиской с указанного счёта, заверенного Кузбасским филиалом ОАО "МДМ банк".

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 14/05-18.1-2015, выслушав пояснения представителя организатора торгов, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.02.2013 г. ликвидируемый должник - ОАО "Металлургмонтаж" признан банкротом, открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.02.2013 г. по делу N А27-20811/2012 конкурсным управляющим ОАО "Металлургмонтаж" утверждён <_>

05.12.2014 г. на сайте газеты "Комерсантъ" в сети "Интернет" по адресу: http://www.kommersant.ru было опубликовано сообщение N 54030219116 (в печатной версии - Газета "Коммерсантъ" N 222 от 06.12.2014 г. стр.77) о проведении продажи имущества ОАО "Металлургмонтаж" посредством публичного предложения.

Согласно указанному извещению:

Организатор торгов - ИП <_>

Торги проводятся в электронной форме по адресу: www.fabrikant.ru.

Лот N 1 - нежилое здание, площадью 256,1 кв.м., кадастровый (условный) номер 42:36:0202003:860, склад ГСМ, площадь 28,7 кв.м., кадастровый (условный) номер 42:36:0202002:0070:6191:578.

Начальная цена - 1 856 619 рублей 90 коп.

Задаток в размере 10 % начальной цены в течение 25 рабочих дней перечисляется на счёт организатора торгов N 40802810705600000138 в КФ ОАО "МДМ Банк" г. Кемерово, БИК 043207784.

При отсутствии в течение 25 рабочих дней с даты публикации сообщения о торгах заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, осуществляется последовательное снижение начальной цены продажи имущества должника. Снижение начальной цены осуществляется по истечении каждых 5 календарных дней на 11,1 %.

Ознакомление с предметом торгов производится по письменному запросу в рабочие дни.

Победителем торгов признаётся участник, который первым представил в установленном порядке заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя приём заявок прекращается.

Победитель торгов и конкурсный управляющий не позднее, чем через 5 дней с даты подведения итогов торгов, подписывают договор купли-продажи. В течение 10 дней с даты подписания договора покупатель обязан оплатить цену покупки.

05.12.2014 г. на сайте в сети "Интернет" ЭТП ООО "Фабрикант.ру" по адресу: https://www.fabrikant.ru, размещено сообщение о проведении Торгов под N 1296801. Помимо информации, содержащейся в сообщении о проведении Торгов, опубликованном в газете "Комерсантъ", в данном сообщении, в том числе, указано следующее:

Дата окончания приема заявок: Претенденты на участие в Торгах могут подавать свои заявки, начиная с момента публикации данного извещения на сайте в сети "Интернет" по адресу: www.fabrikant.ru до 25.02.2015 г. 07:50 (по Москве);

Дата подведения результатов торгов: 25.02.2015 г. 07:48 (по Москве).

В соответствии с представленной выпиской со счёта N 40802810705600000138, владелец счёта: <_> индивидуальный предприниматель, заверенной 10.03.2015 г. Кузбасским филиалом ОАО "МДМ банк":

16.02.2015 г. от ООО "ПКП Монтажник" поступили денежные средства в размере 185 661,99 рублей (задаток 10 % от начальной цены по аукциону продавца N 1296801;

25.02.2015 г. задатки за участие в Торгах поступили от следующих лиц:

<физ. лицо 1> в размере 185 661,99 рубля, задаток поступил 08 часов 37 минут (Московское время);

<физ. лицо> в размере 185 661,99 рубля, задаток поступил 10 часов 21 минута (Московское время);

<физ. лицо 2> в размере 20 795 рублей, задаток поступил 12 часов 48 минут (Московское время).

Иных средств в период с 05.12.2014 г. по 25.02.2015 г. в качестве задатков за участие в Торгах не поступало.

В соответствии с итоговым протоколом заседания комиссии по проведению торговой процедуры "Публичное предложение продавца N 1296801", опубликованному 25.02.2015 г. в 07 часов 48 минут (Московское время) на ЭТП ООО "Фабрикант.ру" по адресу: https://www.fabrikant.ru, предложение представил один участник - ООО "ПКП Монтажник", ценовое предложение 207 941,42 рубля, с которым было решено заключить договор купли-продажи.

Согласно протоколу N 1296801-1 заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 1296801", опубликованному 25.02.2015 г. в 07 часов 50 минут (Московское время) на ЭТП ООО "Фабрикант.ру" по адресу: https://www.fabrikant.ru, на участие в Торгах было подано 7 заявок от следующих лиц:

<физ. лицо 3> - заявка подана 24.02.2015 г. в 14 часов 37 минут (Московское время). Заявка отклонена в связи с отсутствием задатка;

<физ. лицо> - заявка подана 25.02.2015 г. в 00 часов 00 минут 12 секунд (Московское время). Заявка отклонена в связи с отсутствием задатка;

<физ. лицо 4> - заявка подана 25.02.2015 г. в 00 часов 00 минут 12 секунд (Московское время). Заявка отклонена в связи с отсутствием задатка;

<физ. лицо 5> - заявка подана 25.02.2015 г. в 00 часов 00 минут 24 секунды (Московское время). Заявка отклонена в связи с отсутствием задатка;

<физ. лицо 1> - заявка подана 25.02.2015 г. в 00 часов 00 минут 32 секунды (Московское время). Заявка отклонена в связи с отсутствием задатка;

<физ. лицо 2> - заявка подана 25.02.2015 г. в 00 часов 01 минуту (Московское время). Заявка отклонена в связи с отсутствием задатка;

ООО "ПКП Монтажник" - заявка подана 24.02.2015 г. в 00 часов 03 минуты (Московское время). Ценовое предложение 207 941,42 рубля. Ценовое предложение рассмотрено, заявка признана соответствующей требованиям, организация признана участником Торгов.

25.02.2015 г. между ОАО "Металлургмонтаж" и ООО "ПКП Монтажник" заключен договор купли-продажи N 1296801 по результатам Торгов.

Согласно приходному кассовому ордеру N 1 от 25.02.2015 г. ООО "ПКП Монтажник" оплатило ОАО "Металлургмонтаж" 22 279,43 рубля в качестве окончательной оплаты по договору купли-продажи N 1296801 от 25.02.2015 г.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к следующим выводам:

Довод <физ. лицо> о необоснованном отказе ему в допуске к участию в Торгах, несостоятелен в соответствии со следующим:

Согласно пункту 12 статьи 10 Закона о банкротстве решение, об отказе в допуске заявителя к участию в торгах, принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Как установлено Комиссией на счёт, указанный в сообщении о проведении Торгов, для перечисления задатков за участие в Торгах, по состоянию на 07 часов 48 минут 25.02.2015 г. (Московское время) задаток за участие в торгах поступил только от ООО "ПКП Монтажник".

Довод <физ. лицо> о нарушении организатором торгов требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, в связи с отсутствием в сообщении о проведении Торгов, опубликованном на официальном сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ", сведений о дате и времени начала и окончания представления заявок на участие в Торгах необоснован, в соответствии со следующим:

В сообщении о проведении Торгов, опубликованном на официальном сайте в сети "Интернет" газеты "Коммерсантъ", содержится следующая информация: при отсутствии в течение 25 рабочих дней с даты публикации сообщения о торгах заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, осуществляется последовательное снижение начальной цены продажи имущества должника. Снижение начальной цены осуществляется по истечении каждых 5 календарных дней на 11,1 %.

Победителем торгов признаётся участник, который первым представил в установленном порядке заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества, которая не ниже начальной цены продажи имущества, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя приём заявок прекращается.

Кроме того, конкретные даты и время окончания приёма заявок, а также подведения итогов Торгов, указаны в извещении о проведении Торгов, опубликованном на сайте в сети "Интернет" электронной торговой площадки (ЭТП) по адресу: https://www.fabrikant.ru.

Довод <физ. лицо> о нарушении организатором торгов требований пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве, выразившемся в установлении в сообщении о проведении Торгов условия об оплате покупателем определённой на торгах цены в течении 10 дней с даты подписания договора купли-продажи, обоснован в соответствии со следующим:

Согласно пункту 19 статьи 110 Закона о банкротстве при продаже предприятия оплата в соответствии с договором купли-продажи предприятия должна быть осуществлена покупателем в течение тридцати дней со дня подписания этого договора.

Таким образом, организатор торгов, установив в сообщении о проведении торгов условие, об обязанности покупателя в течение 10 дней с даты подписания договора оплатить цену покупки, нарушил требования пункта 19 статьи 110 Закона о банкротстве.

В связи с тем, что по результатам Торгов 25.02.2015 г. заключен договор купли-продажи N 1296801 (торги были завершены), а также, поскольку выявленное нарушение не повлияло и не могло повлиять на результаты Торгов, Комиссия решила предписание не выдавать.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьёй 18.1 ФЗ N 135-ФЗ, Комиссия решила:

Признать жалобу <физ. лицо> на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО "Металлургмонтаж" <_> обоснованной.

Признать организатора торгов нарушившим требования пункта 19 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Предписания не выдавать.

Председатель Комиссии:	Н.Е. Кухарская
Члены Комиссии:	А.М. Давыдова
	Ю.А. Полякова
	С.Н. Фризен
	Д.С. Юканкин

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.