Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 13 марта 2015 г. N 1-Р-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - радиотелефонная связь - надлежащее извещение - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 13 марта 2015 г. N 1-Р-15

Резолютивная часть решения оглашена 05.03.2015 г. г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено 13.03.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. - заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Марова О.О. - специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. - специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы

рассмотрев дело N 1-Р-15, возбужденное в отношении ООО "Кама Телеком" о признаках нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - закон "О рекламе"), выразившегося в распространении рекламного смс-сообщения на номер <_> без согласия абонента

В отсутствии ООО "Кама Телеком", надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела N 1-Р-15.

В отсутствии заявителя - <_> надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела N 1-Р-15, установила:

Хакасским УФАС России по поручению центрального аппарата ФАС России принято к рассмотрению заявление от <_> о наличии признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившихся в распространении 31.10.2014 года в 17:53 на номер <_> без предварительного согласия абонента рекламного смс-сообщения следующего содержания:

"& 5 000 000 руб.по 2-м документам. Оформим за 1 день! +72957993368-*", от отправителя под идентификатором +790229935137 и смс-центром +79023700113, данное смс-сообщение было получено 31.10.2014 года в 17:53

Данная реклама содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального Закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее-Закон "О рекламе").

Согласно части 1 статьи 18 Закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ОАО "МТС" о предоставлении документов и сведений по поводу поступления указанного выше смс-сообщения. В адрес Хакасского УФАС Росси поступил ответ, в котором говориться, что спорное смс-сообщение поступило на абонентский номер <_> с абонентского номера +79023700113, используемого в качестве смс-центра оператором связи ОАО "СМАРТС".

Так как ОАО "СМАРТС" является координирующим оператором, то согласно технической документации был закреплен номера смс-центра +79023700113 за ЗАО "Астрахань-GSM".

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ЗАО "Астрахань-GSM" о предоставлении документов и сведений по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. В адрес управления поступили письменные объяснения от общества, в которых говорится, что номер +79023700113 принадлежит номерной емкости компании ЗАО "Астрахань-GSM" и закреплен за смс-центром. Федеральный номер +79029935137 также принадлежит номерной емкости компании ЗАО "Астрахань-GSM" и предоставлен в пользование Абоненту - ООО "Кама Телеком", в соответствии с договором N <_> и Приложением N <_> к договору N <_> Согласно условий договора на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи, Оператор (ЗАО "Астрахань-GSM") обязан осуществить подключение Абонента (ООО "Кама Телеком") к сети путем активации sim-карт и круглосуточно предоставлять услуги по перечню (тарифному плану), выбранному Абонентом.

Обязанности и ответственность Абонента предусмотрены договором, в частности, согласно пункта 2.11 договора, абонент несет ответственность за использование услуг связи за совершение противоправных действий.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за данное нарушение части 1 статьи 18 Закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Определением от 13 января 2015 года исх. N 04-89/ЕМ было возбуждено производство по делу N 1-Р-15 в отношении ООО "Кама Телеком". В данном определении у общества запрашивались документы и сведения по поводу распространения указанного выше смс-сообщения. На рассмотрение дела N 1-Р-15 состоявшегося 03 февраля, представитель ООО "Кама Телеком" не явился, запрашиваемые документы предоставлены небыли, сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

Определением от 03 февраля 2015 года исх. N 04-744/ЕМ рассмотрение дела N 1-Р-15 было отложено на 05 марта 2015 года.

Хакасским УФАС России был направлен запрос в ЗАО "Астрахань-GSM" о предоставлении копии платежных документов по договору N <_> Запрашиваемые документы поступили в адрес Хакасского УФАС России 03 марта 2015 года.

В назначенное время (05 марта 2015 года) на рассмотрение дела N 1-Р-15 лица, участвующие в деле не явились, сведения о надлежащем уведомлении месте и времени рассмотрения, в материалах дела имеются.

Комиссия Хакасского УФАС России изучив все материалы дела пришла к следующему выводу:

Факт распространения рекламного смс-сообщения подтверждается заявлением <_> (с прилагаемым скриншотом нежелательного смс-сообщения), а также предоставленной ОАО "МТС" (оператор заявителя) детализацией вызовов по абонентскому номеру <_> принадлежащему <_> в которой установлено поступление нежелательного смс-сообщения 31.10.2014 года в 17:53. Распространителем данного смс-сообщения является ООО "Кама Телеком", данный факт подтверждается Договором N <_> заключенным между ЗАО "Астрахань-GSM" и ООО "Кама Телеком", а также приходным кассовым ордером по оплате за предоставленные услуги, в соответствии с которым рекламораспространителем является ООО "Кама Телеком". В соответствии с вышеизложенным, Комиссия Хакасского УФАС России установила факт нарушения ООО "Кама телеком" части 1 статьи 18 закона о рекламе.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Кама Телеком" с текстом: "& 5 000 000 руб.по 2-м документам. Оформим за 1 день! +72957993368-*", от отправителя под идентификатором +790229935137 и смс-центром +79023700113, данное смс-сообщение было получено 31.10.2014 года в 17:53, распространенную в нарушение части 1 статьи 18 Закона "О рекламе", на номер абонента <_> принадлежащий <_>

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	О.П. Франскевич
Члены Комиссии:	А.А. Алехина О.О. Марова Е.И. Митрофанова