Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 декабря 2012 г. N 17609-12 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - предписание - выполнение работ - муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 17 декабря 2012 г. N 17609-12

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ОАО "Пермавтодор" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Дирекция единого заказчика" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автодорог Усольского МР на правом берегу р. Кама + а/д "Кунгур-Соликамск"-п. Железнодорожный (извещение N 0356300003512000047), установила:

Заказчик проводит открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по содержанию автодорог Усольского МР на правом берегу р. Кама + а/д "Кунгур-Соликамск"-п. Железнодорожный.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Заявитель утверждает, что в документации об открытом аукционе в электронной форме содержатся противоречия, касающиеся объемов работ, подлежащих выполнению.

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика согласился с приведенными Заявителем доводами, представив при этом письменные возражения относительно заявленных доводов.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

03.12.2012 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автодорог Усольского МР на правом берегу р. Кама + а/д "Кунгур-Соликамск"-п. Железнодорожный.

Пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 указанной статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Из документации об аукционе следует, что сведения об объемах работ содержатся в следующих неотъемлемых частях документации об аукционе:

- техническое задание;

- сметный расчет;

- проект муниципального контракта.

Вместе с тем, как установлено, сведения об объеме работ, указанные в перечисленных частях документации о торгах, значительно различаются по многим позициям. Например, Заказчиком следующим образом установлены требования к ремонтной планировке обочин автогрейдером 81 кВт (110 л.с.), км:

- техническое задание (циклы - 16, объем работ на измеритель - 2),

- сметный расчет (циклы - 9, объем работ на измеритель - 2),

- проект муниципального контракта (циклы - 6, объем работ на измеритель - 2).

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что в документации об аукционе действительно содержатся противоречия, допущенные в связи с технической ошибкой.

На основании указанного выше можно сделать вывод о том, что требования к выполняемым работам не были установлены Заказчиком надлежащим образом, что свидетельствует о несоблюдении положений п.1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 57, 60 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

Признать жалобу ОАО "Пермавтодор" на действия МКУ "Дирекция единого заказчика" при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автодорог Усольского МР на правом берегу р. Кама + а/д "Кунгур-Соликамск"-п. Железнодорожный (извещение N 0356300003512000047) обоснованной.

Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

Выдать Заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении допущенных нарушений Закона о размещении заказов.

Передать материалы жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административных дел в отношении должностных лиц Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов

17 декабря 2012 г. г. Пермь

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

на основании своего решения, принятого 17.12.2012 г. по итогам рассмотрения жалобы ОАО "Пермавтодор" (далее - Заявитель) на действия МКУ "Дирекция единого заказчика" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию автодорог Усольского МР на правом берегу р. Кама + а/д "Кунгур-Соликамск"-п. Железнодорожный (извещение N 0356300003512000047), предписывает:

Заказчику внести изменения в документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по содержанию автодорог Усольского МР на правом берегу р. Кама + а/д "Кунгур-Соликамск"-п. Железнодорожный с учетом решения Комиссии от 17.12.2012 г. по жалобе ОАО "Пермавтодор" и требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Оператору электронной площадки необходимо обеспечить возможность внесения изменений в документацию о торгах.

Заказчику продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 7 статьи 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Заказчику разместить на электронной площадке информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность размещения указанной информации.

Оператору электронной площадки разместить на электронной площадке информацию о новом времени проведения открытого аукциона в электронной форме.

В срок до 27.12.2012 г. Заказчику, оператору электронной площадки исполнить пункты 1 - 5 настоящего предписания.

В срок до 29.12.2012 г. Заказчику, оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пунктов 1 - 5 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.