Приложение. Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации

Приложение
к приказу Федеральной
таможенной службы
от 11 августа 2009 г. N 1458

Положение
о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2013 г.

Положение о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации"), Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") и определяет основные требования к порядку разработки, утверждения, введения в действие, а также структуру и содержание должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации (далее - должностная инструкция) и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации (далее - должностной регламент).

I. Общие положения

1. Должностная инструкция - основной организационно-правовой акт, определяющий права, обязанности и ответственность сотрудника таможенного органа Российской Федерации, при осуществлении им служебной деятельности согласно занимаемой должности.

Должностной регламент - акт, издаваемый для регулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента таможенного органа Российской Федерации (далее - таможенный орган), регламентирующий содержание и результаты деятельности государственного гражданского служащего таможенного органа при осуществлении им профессиональной служебной деятельности согласно занимаемой должности.

2. Цели разработки должностной инструкции и должностного регламента:

1) создание организационно-правовой основы служебной деятельности должностных лиц таможенных органов;

2) повышение ответственности должностных лиц за результаты их деятельности, осуществляемой на основании контракта о службе в таможенных органах (далее - контракт) и служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы (далее - служебный контракт);

3) обеспечение объективности при аттестации сотрудника, присвоении ему специального звания, поощрении или наложении дисциплинарного взыскания;

4) обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего или наложении на него дисциплинарного взыскания.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 18 ноября 2013 г. N 2171 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на таможенный орган, в соответствии с его штатным расписанием, задач и функций, возложенных на структурное подразделение таможенного органа, с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации, таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", нормативных и иных правовых актов ФТС России.

Информация об изменениях:

Приказом ФТС России от 18 ноября 2013 г. N 2171 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Должностной регламент разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на таможенный орган, в соответствии с его штатным расписанием, задач и функций, возложенных на структурное подразделение таможенного органа, с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации, таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", нормативных и иных правовых актов ФТС России.

5. Включение в должностную инструкцию и должностной регламент обязанностей, выходящих за пределы компетенции таможенного органа и структурного подразделения таможенного органа, не допускается.

6. Должностная инструкция и должностной регламент составляются по каждой штатной должности таможенного органа, носят обезличенный характер и утверждаются до назначения должностного лица на соответствующую штатную должность.

7. Должностное лицо таможенного органа при заключении контракта (служебного контракта), перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности не позднее трех рабочих дней с момента назначения на должность ознакомляется с должностной инструкцией (должностным регламентом) по соответствующей должности под подпись.

8. Ответственность за своевременное ознакомление должностных лиц с должностной инструкцией (должностным регламентом) возлагается на начальников структурных подразделений таможенных органов.

II. Требования, предъявляемые к содержанию должностной инструкции

9. В должностной инструкции указывают наименование таможенного органа, конкретной должности, реквизиты согласования, утверждения, регистрационный номер (приложение N 1 к Положению).

10. Должностная инструкция состоит из разделов:

I. Общие положения.

II. Права.

III. Должностные обязанности.

IV. Ответственность.

11. В разделе I "Общие положения" указывают:

1) место должности в группе должностей, занимаемых сотрудниками таможенных органов и соответствующие этим должностям предельные специальные звания (высший начальствующий состав, старший начальствующий состав, средний начальствующий состав, младший состав);

2) требования, предъявляемые к образованию и стажу работы сотрудника, замещающего данную должность (квалификационные требования);

3) непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данный сотрудник);

4) наличие и состав подчиненных;

5) порядок назначения и освобождения от должности;

6) порядок замещения (кто замещает данного сотрудника во время его отсутствия; кого замещает данный сотрудник);

7) возможность совмещения должностей и обязанностей;

8) нормативная база его деятельности (основополагающие законодательные и иные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, на основании которых сотрудник осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия).

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус сотрудника и условия его деятельности.

12. Раздел II "Права" содержит перечень прав, которыми в пределах своей компетенции обладает сотрудник при исполнении возложенных на него должностных обязанностей. Приводится перечень прав сотрудника, предусмотренных статьей 16 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", либо делается ссылка на данную статью.

В разделе отражаются взаимоотношения сотрудника с другими таможенными органами, структурными подразделениями таможни, с должностными лицами органов государственной власти, муниципального управления, учреждений, организаций исходя из возложенных на него должностных обязанностей и полномочий, а также конкретизируются права сотрудника с учетом специфики выполняемых должностных обязанностей.

13. Раздел III "Должностные обязанности" содержит перечень основных обязанностей сотрудника, предусмотренных соответствующими статьями Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", других федеральных законов, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, правилами внутреннего распорядка, с учетом задач и функций таможенного органа с подробным изложением основных направлений деятельности сотрудника.

14. В разделе IV "Ответственность" указывают виды и степень ответственности сотрудника за несоблюдение требований, установленных статьей 17 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. N 1396, других нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ФТС России, а также данной должностной инструкции.

В раздел могут быть включены другие пункты, уточняющие и конкретизирующие ответственность сотрудника.

15. Неотъемлемой частью должностной инструкции является лист ознакомления, который ведется по установленной форме (приложение N 2 к Положению).

III. Требования, предъявляемые к содержанию должностного регламента

16. В должностном регламенте указывают наименование таможенного органа, наименование конкретной должности гражданской службы, реквизиты согласования, утверждения, регистрационный номер (приложение N 3 к Положению).

17. Должностной регламент состоит из разделов:

I. Общие положения.

II. Квалификационные требования.

III. Должностные обязанности, права и ответственность.

IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения.

V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений.

VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений.

VII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями.

VIII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России.

IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

18. В разделе I "Общие положения" указывают:

1) классификацию должности гражданской службы в Перечне должностей федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах с указанием категории (руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты) и группы должностей (высшая, главная, ведущая, старшая, младшая) и соответствующий этой должности классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации;

2) непосредственную подчиненность (кому непосредственно подчиняется гражданский служащий);

3) порядок назначения и освобождения от должности;

4) наличие и состав подчиненных;

5) порядок замещения (кто замещает данного гражданского служащего во время его отсутствия; кого замещает гражданский служащий);

6) нормативную базу служебной деятельности гражданского служащего (основополагающие законодательные и иные нормативные акты и организационно-распорядительные документы, на основании которых гражданский служащий осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия).

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус гражданского служащего и условия его деятельности.

19. В разделе II "Квалификационные требования" указывают квалификационные требования в соответствии с категорией и группой должности гражданской службы:

- к уровню профессионального образования;

- к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

- к уровню профессиональных знаний и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих устанавливаются указом Президента Российской Федерации.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным правовым актом ФТС России с учетом задач и функций ФТС России, таможенных органов, в штатные расписания которых включены соответствующие должности гражданской службы.

20. В разделе III "Должностные обязанности, права и ответственность" указывают должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с положением о таможенном органе, задачами и функциями структурного подразделения таможенного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

В подразделе "Должностные обязанности" при определении должностных обязанностей гражданского служащего необходимо руководствоваться статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", где перечислены основные обязанности гражданского служащего, являющиеся общими для всех гражданских служащих независимо от занимаемой должности гражданской службы, а также обязанности гражданского служащего, возлагаемые на него по занимаемой должности гражданской службы в соответствии с задачами и функциями, возложенными на таможенный орган и структурное подразделение.

21. При разработке подраздела "Права" приводится перечень основных прав гражданского служащего, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", либо делается ссылка на данную статью и конкретизируются права, которыми в пределах своей компетенции обладает гражданский служащий при исполнении возложенных на него должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы с учетом их специфики. Права гражданского служащего вытекают как из функций таможенного органа, так и функций структурного подразделения, а также должностных обязанностей государственного служащего, установленных должностным регламентом.

22. В подразделе "Ответственность" формулируются виды и степень ответственности гражданского служащего, установленные Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и другими федеральными законами за неисполнение (ненадлежащее исполнение) требований, ограничений и запретов, установленных статьями 15 - 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

23. В разделе IV "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения" указывают перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, с учетом задач и функций, возложенных на соответствующий таможенный орган, его структурное подразделение, и в соответствии с должностными обязанностями по занимаемой должности гражданской службы.

24. В разделе V "Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений" указывают перечень вопросов, по которым гражданскому служащему предоставлено право или он обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, с учетом задач и функций, возложенных на соответствующий таможенный орган, его структурное подразделение, и в соответствии с должностными обязанностями.

25. В разделе VI "Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений" указывают сроки и процедуры подготовки, рассмотрения гражданским служащим проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений со ссылкой на соответствующие нормативные и правовые акты.

26. В разделе VII "Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями" указывают порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими таможенного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с должностными лицами организаций.

27. В разделе VIII "Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом ФТС России" указываются услуги, оказываемые гражданам и организациям согласно административным регламентам ФТС России по исполнению государственных функций в соответствии с полномочиями ФТС России, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе".

28. В разделе "Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности" указываются показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

29. Неотъемлемой частью должностного регламента является лист ознакомления, который ведется по установленной форме (приложение N 4 к Положению).

IV. Порядок разработки, согласования, утверждения, введения в действие, а также регистрации и хранения должностной инструкции и должностного регламента

30. Настоящее Положение устанавливает типовой порядок разработки, согласования и утверждения должностной инструкции (приложение N 5 к Положению) и должностного регламента (приложение N 6 к Положению).

31. Должностная инструкция и должностной регламент вступают в силу с момента их утверждения руководителем ФТС России или другим должностным лицом, уполномоченным на это, и действуют до замены их новой должностной инструкцией или должностным регламентом, разработанными и утвержденными в соответствии с Положением.

32. Заверенная в установленном порядке копия должностной инструкции (должностного регламента) выдается под подпись должностному лицу, проходящему службу в данной должности.

По решению начальника таможенного органа заверенную установленным порядком копию должностной инструкции (должностного регламента) при необходимости выдают начальнику соответствующего отдела или структурного подразделения таможенного органа или направляют в другие подразделения таможенного органа.

33. Подлинники согласованных и утвержденных должностных инструкций и должностных регламентов нумеруются, шнуруются, заверяются печатью таможенного органа и хранятся в подразделениях документационного обеспечения кадрового или соответствующего подразделения таможенного органа, где подлежат регистрации аналогично регистрации внутренних документов в соответствии с номенклатурой дел таможенного органа.

При отсутствии подразделения документационного обеспечения подлинники должностных инструкций и регламентов хранятся у должностного лица, ответственного за делопроизводство.

34. Подлинники должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи с заменой их новыми, изымаются и формируются в отдельное дело. На документы, помещенные в дело, составляется внутренняя опись, листы нумеруются, составляется лист-заверитель, оформляется обложка дела. Полностью оформленные дела по описям передаются по окончании делопроизводственного года на архивное хранение.

Срок хранения должностных инструкций и должностных регламентов, утративших силу в связи заменой их новыми, составляет 75 лет.

35. Требования должностной инструкции и должностного регламента являются обязательными для должностного лица, проходящего службу в данной должности, с момента его ознакомления с инструкцией (регламентом) под подпись и до перемещения на другую должность или увольнения из таможенных органов, о чем делается запись в соответствующей графе листа ознакомления.

Начальник Управления государственной службы и кадров

Г.Л. Кириллов