Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 18 января 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - начальная (максимальная) цена контракта - заключение государственного, муниципального контракта - стоматология - амбулаторно-поликлиническая помощь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 18 января 2013 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрела обращение государственного учреждения - Благовещенская таможня о получении согласования принятого решения о заключении государственного контракта на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая с единственным исполнителем - ГБУЗ Амурской области "Амурская областная стоматологическая поликлиника", ИНН 2801030730 (далее - ГБУЗ АО "АОСП").

К обращению приложены копии документов: 1) извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0123100002912000080 от 13.12.2012; 2) документация об открытом аукционе в электронной форме; 3) протокол N 80/13-ОАЭ (0123100002912000080) рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.12.2012.; 4) обоснование, что ГБУЗ АО "АОСП" соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и аукционной документации; 5) письмо ГБУЗ АО "АОСП", свидетельствующее о согласии заключить государственный контракт на условиях открытого аукциона в электронной форме; 6) сведения об ГБУЗ АО "АОСП".

По результатам рассмотрения Амурским УФАС России поступивших материалов установлено следующее:

13.12.2012 Благовещенской таможней на электронной площадке в сети "Интернет" ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru опубликовано извещение за N 0123100002912000080 о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая.

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 300 000 рублей. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 20.12.2012 в 10:00.

В соответствии с протоколом N 80/13-ОАЭ (0123100002912000080) рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 21.12.2012, по окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не подано ни одной заявки, открытый аукцион в электронной форме в соответствии с ч. 21 ст. 41.8, п. 7 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" признан несостоявшимся.

На основании ст. 40 Закона о размещении заказов и приказа Министерства экономического развития и торговли РФ "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного и муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)" от 03.05.2006 N 124, Благовещенская таможня обратилась за согласованием принятого решения о заключении государственного контракта на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая с единственным исполнителем - ГБУЗ АО "АОСП".

Рассмотрев представленное Благовещенской таможней обращение о согласовании заключения контракта с единственным исполнителем - ГБУЗ АО "АОСП" и приложенные к нему документы на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов и Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)", Комиссия Амурского УФАС России установила:

Частью 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме) указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Согласно утвержденной государственным заказчиком документации об открытом аукционе в электронной форме обоснование начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг осуществлено путем проведения расчетов цены с указанием источников информации:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей";

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2010 N 856 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год";

3. Статья 45 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах";

4. Постановление Администрации г. Благовещенска Амурской области от 24.03.2011 N 1243 "Об установлении предельных тарифов на платные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения г. Благовещенска".

Вместе с тем, названные в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта правовые акты не содержат сведений о тарифах, ценах, расходах на услуги медицинской помощи являющиеся предметом государственного контракта.

Приведенный Заказчиком расчет цены не образует цену контракта, указанную в извещении, следовательно не обосновывает её размер.

Отсутствие в аукционной документации обоснования начальной (максимальной) цены контракта является нарушением требований ст. 19.1 Закона о размещении заказов и может явиться препятствием для доступа к участию в торгах хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующем рынке.

Рассмотрев представленное обращение и приложенные к нему документы, установив в действиях государственного заказчика нарушения положений законодательства о размещении заказов влекущие/способные повлечь ограничение круга участников размещения заказа и необоснованный расход бюджетных средств, Комиссия Амурского УФАС России в соответствии со ст. 40 и ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п.п. "а" п. 11, п. 12 Приказа Минэкономразвития РФ от 03.05.2006 N 124 "Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)", приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Отказать государственному заказчику - Благовещенская таможня в согласовании решения о заключении государственного контракта на оказание сотрудникам Благовещенской таможни в 2013 году медицинских услуг амбулаторно-поликлинической помощи по специальностям: стоматология терапевтическая, хирургическая с единственным исполнителем - ГБУЗ Амурской области "Амурская областная стоматологическая поликлиника" (ИНН 2801030730) на условиях, установленных извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0123100002912000080 от 13.12.2012 и аукционной документации.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>