Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 16 февраля 2015 г. N РНП 89-29/2015 (ключевые темы: электронный аукцион - расходный материал - протокол разногласий - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 16 февраля 2015 г. N РНП 89-29/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

при участии:

<> - представитель по доверенности ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница",

<> - представитель по доверенности ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница",

рассмотрев материалы проверки по факту уклонения ООО "Нордфарм" от заключения государственного контракта на поставку расходных материалов, установила:

В адрес Ямало-Ненецкого УФАС России поступили на рассмотрение материалы от государственного заказчика ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" (ул. Мира, д.39,г. Салехард, ЯНАО, 629001, ИНН: 8901004862) (далее - Заказчик) по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО "Нордфарм" (ул. В.Цоя, д.9, г. Ноябрьск, ЯНАО, 629803, ИНН: 8905010909) от заключения контракта на поставку расходных материалов для имеющегося анализатора кислотно-основного равновесия крови ЭЦ-60 (извещение N 0190200000314013681), а именно не направление в адрес Заказчика подписанного сертификатом усиленной электронной подписи проекта контракта а также необходимых документов об обеспечении исполнения контракта, протокола разногласий.

В рамках проверки наличия/отсутствия факта уклонения ООО "Нордфарм" от заключения государственного контракта выявлено следующее.

Заказчиком был размещен заказ на поставку расходных материалов для имеющегося анализатора кислотно-основного равновесия крови ЭЦ-60 (извещение N 0190200000314013681).

По результатам рассмотрения и оценки заявок участников электронного аукциона членами Единой комиссии было принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении о проведении электронного аукциона заявки участников: ООО "Нордфарм", ЗАО "Медтэк-Западная Сибирь".

Победителем электронного аукциона признано ООО "Нордфарм" (протокол подведения итогов N 0190200000314013681-3п от 23.12.2014)

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в течение пяти дней с даты размещения протокола Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и/или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

28.12.2014 сформирована карточка контракта.

В регламентированный срок до 13.01.2015 ООО "Нордфарм" не направило подписанные сертификатом усиленной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 настоящей статьи, по истечении тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 настоящего закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

13.01.2015 ООО "Нордфарм" уведомило Заказчика о невозможности подписания контракта в связи с техническими неисправностями, Общество было признано уклонившимся от подписания контракта.

Представитель ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" Ю.А. Абрамов пояснил, что Заказчик давно сотрудничает с ООО "Нордфарм", ранее Общество исполняло свои обязанности добросовестно и в полном объеме.

Просил не включать Общество в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Нордфарм" направило пояснения, согласно которым, на момент подписания контракта сертификат ключа проверки электронной подписи находится в неработоспособном состоянии в виду механических повреждений, намерений уклониться от подписания контракта Общество не имело, более того, для исполнения контракта Общество заказало и оплатило товар, согласно потребности Заказчика.

Полагаем, ООО "Нордфарм" не имело умысла на уклонение от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Федерального Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, Комиссия решила:

Отказать заказчику - ГБУЗ "Салехардская окружная клиническая больница" (ул. Мира, д.39,г. Салехард, ЯНАО, 629001, ИНН: 8901004862)во включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о победителе электронного аукциона на поставку расходных материалов для имеющегося анализатора кислотно-основного равновесия крови ЭЦ-60 (извещение N 0190200000314013681) - ООО "Нордфарм" (ул. В.Цоя, д.9, г. Ноябрьск, ЯНАО, 629803, ИНН: 8905010909).

Председатель комиссии

Члены комиссии