Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области N 424 (опубликовано 16 октября 2014 г.) (ключевые темы: образовательные услуги - защита конкуренции - переподготовка - внеплановая проверка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
N 424 (опубликовано 16 октября 2014 г.)

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 21.08.2014 года N634, на основании обращения КРУ Администрации Губернатора и Правительства Брянской области от 05.08.2014 года исх. N2380/2-КРУ, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

осуществив внеплановую проверку соблюдения заказчиком Управлением мировой юстиции Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке судей, впервые назначенных на должности мировых судей за N 0127200000214003370, установлено следующее:

Извещение и документация об электронном аукционе за N 0127200000214003370 размещены в единой информационной системе (на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 21.07.2014 года с нарушением требований

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана единственная заявка - ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации".

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком Управление мировой юстиции Брянской области нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 27 Закона о контрактной системе, предусматривающей, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если заказчиком принято решение об ограничении участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о таком ограничении с обоснованием его причин должна быть указана в извещении об осуществлении закупки и требования п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым в описание объекта закупки не должны включаться требования которые влекут за собой ограничение количества участников закупки, а также ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей ограничение конкуренции между участниками торгов, путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, поставки которых являются предметом торгов, поскольку заказчиком Управление мировой юстиции Брянской области в состав предмета осуществляемой закупки включены услуги технологически и функционально не связанные с услугами которые являются предметом торгов, а именно: образовательные услуги, проживание слушателей в общежитии.

Так согласно извещения за N0127200000214003370 предметом осуществляемой закупки является оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке судей, впервые назначенных на должности мировых судей, однако в п.1.5 проекта контракта заказчиком предусмотрены дополнительно расходы исполнителя по проживанию 4 слушателей в общежитии в пределах заявленной цены контракта на срок 18 суток, не относящиеся к предмету осуществляемой закупки.

Вышеуказанные признаки нарушений Закона о контрактной систем свидетельствуют, об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях заказчика Управление мировой юстиции Брянской области нарушение требований ч.ч.1, 2 ст. 27, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, ч.3 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке судей, впервые назначенных на должности мировых судей за N 0127200000214003370.

2. Выдать заказчику Управление мировой юстиции Брянской области, оператору ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений ч.ч.1, 2 ст. 27, п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы внеплановой проверки для принятия решения о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.