Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 13 февраля 2013 г. N 18 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - технологическое оборудование - участник размещения заказа - муниципальный заказчик - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 13 февраля 2013 г. N 18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

Болховитиной Е.М. - заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Комиссии:

Будачевой Г.И.- заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Солатенковой И.Ю. - ведущего специалиста- эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

Ястребовой Е.В.- специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Алексашина К.О. - специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

в отсутствие надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы заявителя ООО "Комплект сервис" (ходатайство о рассмотрении жалобы ООО "Комплект сервис" без участия представителей заявителя вх. N66-ф от 13.02.2013 года, муниципального заказчика Клинцовская городская администрация (ходатайство о рассмотрении жалобы ООО "Комплект сервис" без участия представителей муниципального заказчика вх. N 68 -ф от 13.02.2013 года),

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Комплект сервис" на действия муниципального заказчика Клинцовская городская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку технологического оборудования для объекта "Роддом (комплекс) 2-ой пусковой, г. Клинцы", в соответствии с техническим заданием (приложение N1) N 0127300008113000019, установила:

30.01.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru муниципальным заказчиком Клинцовская городская администрация размещены извещение (N0127300008113000019) и документация об отрытом аукционе в электронной форме на поставку технологического оборудования для объекта "Роддом (комплекс) 2-ой пусковой, г. Клинцы", в соответствии с техническим заданием (приложение N1). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена первым заместителем Клинцовской городской администрации Кривенко С.Е.

Муниципальный контракт по итогам проведения рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО "Комплект сервис" считает, что его права и законные интересы нарушены действиями муниципального заказчика Клинцовская городская администрация путем включения в содержание документации об аукционе в электронной форме требования о наличии при поставке товара регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения и социального развития РФ, в то время как осуществляется поставка не медицинского, а технологического оборудования.

Изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Муниципальным заказчиком Клинцовская городская администрация нарушены положения нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положения ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку муниципальным заказчиком п. 17 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме необоснованно установлено требование о наличии у участников размещения заказа при поставке технологического оборудования регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.10.2006 г. N 735 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения" утвержден перечень оборудования, подлежащего регистрации в Министерстве здравоохранения и социального развития РФ. Согласно п. 2.1.1. Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по регистрации изделий медицинского назначения, документом, подтверждающим факт регистрации изделия медицинского назначения, является регистрационное удостоверение.

Таким образом, регистрационное удостоверение Министерства здравоохранения и социального развития РФ выдается только в случае регистрации изделия медицинского назначения.

Учитывая, что предметом размещаемого заказа является поставка технологического оборудования: стеллажи, ванна моечная, которые в соответствии с классификатором ОК 004-93. "Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 г. N 17 относится к группе 119 "Емкости и резервуары из металла", т. е. не являются медицинскими изделиями, то муниципальный заказчик не вправе устанавливать в содержание документации об аукционе в электронной форме требование о наличии у участников размещения заказа при поставке технологического оборудования регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Установление муниципальным заказчиком Клинцовская городская администрация требования о наличии у участников размещения заказа при поставке технологического оборудования регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации не позволило участнику размещения заказа ООО "Комплект сервис" подать заявку на участие в аукционе в электронной форме, следовательно, данные действия муниципального заказчика нарушили права и законные интересы участника размещения заказа ООО "Комплект сервис".

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом от 24.07.2012 года N 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ООО "Комплект сервис" на действия уполномоченного органа Клинцовская городская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку технологического оборудования для объекта "Роддом (комплекс) 2-ой пусковой, г. Клинцы", в соответствии с техническим заданием (приложение N1) N 0127300008113000019 обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях муниципального заказчика Клинцовская городская администрация нарушения требований ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1. ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать муниципальному заказчику Клинцовская городская администрация предписание об устранении нарушений ч.1 ст. 41.6, ч. 3.1. ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии

Члены комиссии

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"13" февраля 2013 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста- эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста - эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

на основании своего решения от "13" февраля 2013 г. по рассмотрению жалобы участника размещения заказа ООО "Комплект сервис" на действия муниципального заказчика Клинцовская городская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку технологического оборудования для объекта "Роддом (комплекс) 2-ой пусковой, г. Клинцы", в соответствии с техническим заданием (приложение N1) N 0127300008113000019, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Муниципальному заказчику Клинцовская городская администрация устранить нарушения ч. 3.1 ст. 34, ч.1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. отмены Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме 0127300008113000019 от 11.02.2013 года;

2. Направления в адрес электронной площадки информации об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме 0127300008113000019 от 11.02.2013 года.

3. Внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку технологического оборудования для объекта "Роддом (комплекс) 2-ой пусковой, г. Клинцы", в соответствии с техническим заданием (приложение N1) N 0127300008113000019 с учетом требований ч. 3.1 ст. 34, ч.1 ст. 41.6 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Решения Брянского УФАС России от 13 февраля 2013 года, а именно:

- исключения из содержания документации об открытом аукционе в электронной форме требования о наличии у участников размещения заказа при поставке технологического оборудования регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

4. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку технологического оборудования для объекта "Роддом (комплекс) 2-ой пусковой, г. Клинцы", в соответствии с техническим заданием (приложение N1) N 0127300008113000019 в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на поставку технологического оборудования для объекта "Роддом (комплекс) 2-ой пусковой, г. Клинцы", в соответствии с техническим заданием (приложение N1) N 0127300008113000019 и продлении срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

II. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" совершить действия, направленные на обеспечение исполнения настоящего предписания путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и уведомления таких участников размещения заказа об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме 0127300008113000019 от 11.02.2013 года и о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

III. Муниципальному заказчику Клинцовская городская администрация, оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" продолжить процедуру размещения рассматриваемого заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.

Предписание должно быть исполнено в срок до 1 марта 2013 года.

Доказательства исполнения настоящего представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 1 марта 2013 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.

Заместитель председателя комиссии

Члены комиссии