Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 24 октября 2014 г. N 04-01/232-2014 (ключевые темы: электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - начальная (максимальная) цена контракта - контроль в сфере закупок - начальная цена)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 24 октября 2014 г. N 04-01/232-2014

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<> - вр.и.о. руководителя управления, Председатель комиссии;

Члены Комиссии:

<> - начальник отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти;

<> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, торгов и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ИП Уразова Д.В. (г. Тюмень) на действия заказчика при осуществлении закупки на поставку принтеров (электронный аукцион, извещение N0190200000314007662), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ИП Уразова Д.В. (г. Тюмень) на действия заказчика при осуществлении закупки на поставку принтеров (электронный аукцион, извещение N0190200000314007662).

Исходя из доводов жалобы, заказчиком нарушены требования ст. 70 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в части незаконного отказа заказчика от заключения контракта.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком, Уполномоченным органом, Аукционной комиссией требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки на поставку принтеров (электронный аукцион, извещение N0190200000314007662), Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы, заказчиком было необоснованно отказано в заключении контракта по рассматриваемому аукциону.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 23.09.2014 N 0190200000314007662-3п победителем аукциона признан ИП Уразов Д.В. с ценой контракта 133750,00 руб. (начальная цена установлена 250000,00 руб.).

В соответствии с положениями ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Согласно положениям ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Указанные положения содержатся в п. 7.4 инструкции.

Согласно положениям ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Согласно информации, предоставленной заказчиком, проект контракта был направлен победителю 29.09.2014, подписан участником 09.10.2014. К подписанному контракту Обществом было приложено платежное поручение от 06.10.2014 N 262 на сумму 25000 руб. (что составляет 10% от начальной цены контракта, как это было установлено п. 7.1.3 информационной карты аукциона).

Рассмотрев документы по обеспечению контракта было установлено, что участником не были соблюдены требования ч. 2 ст. 37 Закона о контрактной системе, а именно денежные средства были перечислены на сумму, равную той, которая была установлена документацией, к контракту не были приложены документы, подтверждающие добросовестность участника, как того требует закон.

Данные обстоятельства явились основанием для отказа заказчика в заключении контракта с ИП Уразовым Д.В. (протокол отказа от 10.10.2014).

Следовательно, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает, что он направил информацию, подтверждающую добросовестность участника, на адрес электронной почты заказчика, так как законом не предусмотрено каким образом необходимо предоставлять указанные документы. Между тем, ст. 37 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронного аукциона информация, подтверждающая добросовестность участника, предоставляется участником вместе с контрактом при его подписании.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ИП Уразова Д.В. (г. Тюмень) на действия заказчика - Управления делами Правительства ЯНАО при осуществлении закупки на поставку принтеров (электронный аукцион, извещение N0190200000314007662), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии