Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 12 марта 2013 г. N 03/3372 (ключевые темы: выписка из ЕГРЮЛ - запрос котировок - юридические услуги - защита конкуренции - организатор торгов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 12 марта 2013 г. N 03/3372

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Невский правовой центр" в составе:

Председатель Комиссии:

Чащихина С.Г. - заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И. - начальник отдела контроля органов власти,

Гончикова А.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя ОАО "Садово-парковое предприятие "Выборгское" (далее - организатор торгов) - Корзун И.В, по доверенности;

в отсутствии заявителя ООО "Невский правовой центр" (ходатайство от 04.03.2013 N 03/13 о рассмотрении жалобы в отсутствии заявителя),

в соответствии с ч. 16, ч.17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "Невский правовой центр" (вх. N 3923 от 04.03.2013) (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии ОАО "Садово-парковое предприятие "Выборгское" при проведении запроса котировок на оказание юридических услуг (извещение N31300152958). установила:

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ).

Извещение N 31300152958 о проведении запроса котировок на оказание юридических услуг размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 21.02.2013 года.

Дата и время окончания срока приема заявок 28.02.2013 г., 15 час.45 мин, дата и время рассмотрения котировочных заявок 01.03.2013 г., 9 час.00 мин.

Начальная (максимальная) цена договора - 38333,40 руб. в месяц, включая НДС.

Заявитель обжалует действия котировочной комиссии ОАО "Садово-парковое предприятие "Выборгское", отклонившей заявку ООО "Невский правовой центр" по причине отсутствия выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенной копии такой выписки. По мнению заявителя, положениями п.8 Протокола N31300152958-1 нарушены права ООО "Невский Правовой Центр", поскольку п.8 Извещения о проведении запроса котировок N10 не предусмотрено предоставление выписки из ЕГРЮЛ. Действия членов котировочной комиссии нарушают антимонопольные требования к торгам, установленные ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", и содержат признаки ограничения конкуренции в форме предъявления необоснованных требований к участникам, не предусмотренных документацией о запросе котировок.

ОАО "Садово-парковое предприятие "Выборгское" представило письменный отзыв на жалобу от 13.03.2013 N 69, а также документацию по проведению запроса котировок на оказание юридических услуг (далее - документация о закупке) для обозрения.

ОАО "Садово-парковое предприятие "Выборгское" в отзыве от 13.03.2013 N69 признало, что заявка ООО "Невский правовой центр" отклонена не правомерно, т.к. документацией о закупке не было установлено требование о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ. Вместе с тем организатор торгов отметил, что допуск ООО "Невский правовой центр" к рассмотрению котировочной комиссии не повлиял бы на результат запроса котировок, т.к. предложенная цена на оказание юридических услуг ООО "Невский правовой центр" выше цены победителя, а также выше лучшего предложения о цене контракта после победителя.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителя организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона N223-ФЗ "не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке".

Согласно протоколу от 01.03.2013 г. N31300152958-1 к сроку окончания приема котировочных заявок было подано четыре заявки участников. Из них две поданные заявки были отклонены котировочной комиссией и не допущены к этапу оценки сопоставлений, в том числе заявка ООО "Невский правовой центр", по причине отсутствия выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенной копии такой выписки. В документации о закупке отсутствует требование о представлении выписки из ЕГРЮЛ. Таким образом, предъявление котировочной комиссией требования о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ, не предусмотренного документацией о закупке, является нарушением ч.6 ст.3 Закона N223-ФЗ.

Согласно протоколу от 01.03.2013 г. N31300152958-1 победителем запроса котировок признан участник размещения заказа ЗАО "ПрофКонсалтинг" с предложением о цене - 20000 руб./мес., второе место - Войтюк В.В. с предложением о цене - 28000 руб./мес. Как следует из котировочной заявки, цена, предложенная ООО "Невский правовой центр", составила - 29760 руб./мес., что выше предложений о цене победителя и занявшего второе место участника запроса котировок.

Исходя из изложенного, выявленное нарушение ч.6 ст.3 Закона N223-ФЗ при проведении запроса котировок не повлияло на результаты запроса котировок.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Невский правовой центр" обоснованной.

Признать в действиях котировочной комиссии ОАО "Садово-парковое предприятие "Выборгское" нарушение ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц", выразившееся в предъявлении требования о представлении выписки из ЕГРЮЛ, не предусмотренного документацией о закупке.

Предписание ОАО "Садово-парковое предприятие "Выборгское" не выдавать.

Председатель комиссии Чащихина С.Г

Члены комиссии Асташенкова Е.И.

Гончикова А.Б.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.