Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 14 ноября 2014 г. N 36-532 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - социально ориентированные некоммерческие организации - электронный аукцион - субъекты малого предпринимательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 14 ноября 2014 г. N 36-532

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

рассмотрев обращение Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Поселковая средняя общеобразовательная школа о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВертикальСтрой" в связи с уклонением от подписания контракта на устройство крыши над зданием муниципального казенного общеобразовательного учреждения Поселковая средняя общеобразовательная школа субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (0131300024914000034), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Поселковая средняя общеобразовательная школа о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ВертикальСтрой" в связи с уклонением от подписания контракта на устройство крыши над зданием муниципального казенного общеобразовательного учреждения Поселковая средняя общеобразовательная школа субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (0131300024914000034).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Поселковая средняя общеобразовательная школа было размещено извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме на устройство крыши над зданием муниципального казенного общеобразовательного учреждения Поселковая средняя общеобразовательная школа субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (0131300024914000034).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 14.10.2014 года N 0131300024914000034 победителем аукциона было признано ООО "ВертикальСтрой".

Согласно части 2 статьи 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Руководствуясь указанной нормой, Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.

Часть 3 статьи 70 Закона о закупках устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Последний срок подписания проекта контракта и предоставления документов подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта со стороны ООО "ВертикальСтрой" приходился на 29.10.2014 года.

В указанный срок подписанный со стороны ООО "ВертикальСтрой" контракт поступил заказчику, также было прикреплено платежное поручение от 27.10.2014 года N 41, однако денежные средства на расчетный счет, указанный в документации ОАЭФ, для внесения обеспечения исполнения контракта, не поступали. Равно как и на момент рассмотрения обращения денежные средства не поступили, что подтверждается выпиской из лицевого счета Бюджетного учреждения Воронежской области "Воробьевский психоневрологический интернат". Кроме того, платежное поручение не отвечает требованиям предъявляемым правилами перевода денежных средств, утвержденных Банком России от 19.06.2012 года N 383-П, а именно отсутствует дата списания со счета денежных средств, отсутствует отметка банка.

Таким образом, соблюдение победителем торгов одновременно двух условий это предоставление документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного проекта контракта, считается надлежащим исполнением обязательств по подписанию контракта.

Статьей 70 Закона о закупках устанавливает, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, в том числе необходимо соблюсти требование предоставлении документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о закупках, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

В ходе рассмотрения дела объективных причин, препятствующих ООО "ВертикальСтрой" исполнить надлежащим образом требования о внесении денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, установлено не было

На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о закупках(в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов) Комиссия приходит к выводу об уклонении ООО "ВертикальСтрой" от заключения контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "ВертикальСтрой" (ул. Студенческая, дом 21А, г. Белгород 3080233, ИНН 3123348516, учредитель/директор <_>) в связи с уклонением от подписания контракта на устройство крыши над зданием муниципального казенного общеобразовательного учреждения Поселковая средняя общеобразовательная школа субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями (0131300024914000034).

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ВертикальСтрой" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Члены комиссии