Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 января 2015 г. N 96/Р-2014

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 96/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "А1 Системс" (юридический адрес: <_> фактический адрес: <_> ИНН <_> далее - ООО "А1 Системс") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

22.04.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 1193э от 22.04.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <_> следующего содержания:

- 21.04.2014 г. в 11 часов 34 минуты "www.kafe-barhan т. <_> Банкеты, доставка блюд, шашлыки, скидки!" от абонента <_> (смс - центр <_>).

11.06.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 96/Р-2014 в отношении ООО "А1 Системс" и назначено к рассмотрению на 11.07.2014 г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.07.2014 г. на рассмотрение дела N 96/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс"" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 96/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.07.2014 г. рассмотрение дела N 96/Р-2014 было отложено до 11.08.2014 г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.08.2014 г. на рассмотрение дела N 96/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс"" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 96/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.08.2014 г. рассмотрение дела N 96/Р-2014 было отложено до 10.09.2014 г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

10.09.2014 г. на рассмотрение дела N 96/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс"" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 96/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 10.09.2014 г. рассмотрение дела N 96/Р-2014 было отложено до 09.10.2014 г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

09.10.2014 г. на рассмотрение дела N 96/Р-2014 представитель ООО "А1 Системс"" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "А1 Системс" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 96/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.10.2014 г. рассмотрение дела N 96/Р-2014 было отложено до 07.11.2014 г. в 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено ООО "А1 Системс" заказным письмом с уведомлением о вручении.

05.11.2014 г. в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела N 96/Р-2104 было отложено на 10.12.2014 г. в 08 часов 30 минут.

27.11.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения общества с ограниченной ответственностью "Мостелеком" (далее по тексту - ООО "Мостелеком") (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в рамках заключенных между операторами и ООО "А1 Системс" договоров, ООО "А1 Системс" не направляет смс - сообщения абонентам лично, так как по предварительно заключенному договору <_> с ООО "Мостелеком" возможность отправки смс - сообщений предоставляется ООО "Мостелеком". ООО "Мостелеком" в свою очередь заключает договоры с контрагентами, в рамках которых смс - сообщения рассылаются абонентам указанными контрагентами.

Из пояснений ООО "Мостелеком" также следует, что вышеуказанное смс - сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью "Ру-Тех" (далее по тексту - ООО "Ру-Тех") на основании договора <_> заключенного между ООО "Мостелеком" и ООО "Ру-Тех". Согласно условиям данного договора, ООО "Ру-Тех" была предоставлена техническая возможность подключения к SMSC ООО "Мостелеком". ООО "Ру-Тех" несет ответственность по претензиям и искам, связанным с использованием оборудования ООО "Мостелеком" в рамках вышеуказанного договора. ООО "Ру-Тех" несет полную ответственность за содержание исходящих смс - сообщений и обязуется не использовать SMSС и SME для передачи спама. ООО "Ру-Тех" рассылает смс - сообщения только абонентам, которые дали согласие на их получение.

10.12.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 96/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "А1 Системс" уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела N 96/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО "А1 Системс") надлежащим (ООО "Ру-Тех", юридический адрес: <_> ИНН <_>).

Определением от 10.10.2014 г. рассмотрение дела N 106/Р-2014 было отложено на 15.01.2015 г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Ру-Тех" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" с пометкой "неудачная попытка вручения: иная" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу, согласно выписке ЕГРЮЛ).

15.01.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 96/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "Ру-Тех".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <_> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 21.04.2014 г. в 11 часов 34 минуты "www.kafe-barhan т. <_> Банкеты, доставка блюд, шашлыки, скидки!" от абонента <_> (смс - центр <_>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <_> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "Ру-Тех" распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<_>) следующего содержания: "www.kafe-barhan т. <_> Банкеты, доставка блюд, шашлыки, скидки!" от абонента +79023840537 (смс - центр <_>) (21.04.2014 г. в 11 часов 34 минуты).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Ру-Тех" на основании договора <_> заключенного между ООО "Мостелеком" и ООО "Ру-Тех".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "Ру-Тех" (ИНН <_> юридический адрес: <_>) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>

2. Выдать ООО "Ру-Тех" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ООО "Мостелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская М.И. Данилова