Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 21 января 2015 г. N АП 02-11/110-2014 (ключевые темы: азартные игры - реорганизация в форме преобразования - игорные зоны - букмекерские конторы - оплата административного штрафа)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 21 января 2015 г. N АП 02-11/110-2014

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N АП 02-11/110-2014, возбужденного в отношении юридического лица - ЗАО "Ф.О.Н." (г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 7709028665, 10.12.2014 г., ЗАО "Ф.О.Н." прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО "Ф.О.Н."), в отсутствие законного представителя Общества, уведомлен надлежащим образом (уведомление о вручении от 30.12.2014 г.), установил:

На внешней стене здания, расположенного по адресу: г. Тула, пр. Ленина, д.85, размещена реклама букмекерского клуба "Ф.О.Н." с изображением спортсменов, играющих в волейбол (образы двух мужчин и болельщиков), в футбол (образ мужчины).

Данные образы размещены в оконных проемах рядом с вывеской: "Пункт приема ставок Букмекерской конторы "ЗАО "Ф.О.Н." 300012, Тульская обл., г. Тула, Центральный р-н, проспект Ленина, д. 85 часы работы: круглосуточно".

ЗАО "Ф.О.Н." осуществляет деятельность по организации азартных игр по вышеуказанному адресу в соответствии с договором N 1 аренды нежилого помещения от 22.02.2012 г., заключенным ООО "Лик" с ЗАО "Ф.О.Н.".

Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке и, в силу статьи 3 Федерального Закона "О рекламе", является рекламой.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама основанных на риске игр, пари не должна использовать образы людей и животных.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона "О рекламе" требование о запрете использования образов людей и животных не применяется к рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, распространяемой исключительно среди лиц, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Статьей 4 указанного закона определено понятие "букмекерская контора" - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В соответствии с частью 2 статьи 9 вышеназванного закона Тульская область не входит в перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых создаются игорные зоны.

В нарушение вышеуказанного требования реклама букмекерского клуба "Ф.О.Н" содержит образы людей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламодатель - ЗАО "Ф.О.Н".

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ходатайство ЗАО "Ф.О.Н." об отложении рассмотрения материалов проверки и составления протокола об административном правонарушении от 18.12.2014 г. (вх. 7872), в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела, подлежало отклонению, поскольку у Общества имелось достаточно времени для ознакомления с материалами административного дела (дело возбуждено 21.10.2014 г., протокол об административном правонарушении составлен 19.12.2014 г., фактически административное расследование длилось 2 месяца, что позволяло ЗАО "Ф.О.Н." ознакомиться с материалами дела в любой момент).

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом Управления в отношении юридического лица ЗАО "Ф.О.Н." 19 декабря 2014 года (14.12.2014 г. реорганизовано в ООО "Ф.О.Н.", о чем управление уведомлено 20.01.2015 г., посредством получения возражений от 19.01.2015 г. (вх. NN 239, 299)) составлен протокол по делу N АП 02-11/110-2014 об административном правонарушении, предусмотренный статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из письменных возражений Общества (вх. NN 239, 299 от 20.01.2015 г.) следует, что административное дело подлежит прекращению, поскольку 10.12.2014 г. ЗАО "Ф.О.Н." прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования в ООО "Ф.О.Н.".

Данный довод Общества не может быть принят во внимание ввиду следующего:

Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При этом статьей 24.5 КоАП РФ не предусмотрены основания прекращения производства в случае прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме преобразования.

Напротив, частью 6 статьи 2.10 КоАП РФ определено, что при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

В случаях, указанных в частях 3 - 6 вышеуказанной статьи КоАП РФ, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

Кроме того, на сайте Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru/#) по состоянию на 21.01.2015 г. размещена информация (сведения из ЕГРЮЛ ЗАО "Ф.О.Н.", с отметкой последние обновления 10.12.2014 г.) о ЗАО "Ф.О.Н.", соответственно Управление не могло из других источников, кроме как уведомления Общества, знать о реорганизации Общества.

Состав административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела:

наличие события административного правонарушения - ООО "Ф.О.Н." разместило наружную рекламу с нарушением пункта 8 части 1 статьи 27 Федерального закона "О рекламе";

лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность - ООО "Ф.О.Н.";

виновность лица в совершении административного правонарушения - ООО "Ф.О.Н." имело возможность, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства о рекламе;

обстоятельства, смягчающие административную ответственность -отсутствуют.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении АП 02-11/72 -2014 от 01.08.2014 г.)

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 14.3., статьей 23.48., частью 1 статьи 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановил:

Наложить на юридическое лицо - ООО "Ф.О.Н." (ИНН 7709028665) штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяча) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить:

Получатель: ИНН 7107026090/КПП 710601001

УФК Минфина России по Тульской области

(Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области)

КБК 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО 70701000

Банк получателя: Отделение Тула

БИК 047003001

Р\сч 40101810700000010107

Назначение платежа - административный штраф по постановлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 21 января 2015 года за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении тридцати дней со дня срока, указанного в части 1 указанной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (часть 5 статьи 32.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1.- 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата получения (выдачи) постановления о наложении штрафа - 21 января 2015 года

Дата вступления постановления в законную силу - 1 февраля 2015 года

Срок исполнения постановления - до 1 апреля 2015 года

Срок оплаты административного штрафа (часть 1 статьи 32.2 КоАП) - до 1 апреля 2015 года.