Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 2 декабря 2014 г. N РНП-49-56-2014 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 2 декабря 2014 г. N РНП-49-56-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от Мэрии города Сусумана для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ЗАО "Челябинский завод котельного оборудования" и проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Приобретение запасных частей к топке ТЧЗМ-2,6*5,7 котла ДКВР 20/13 на котельную "Центральная" с доставкой до города Сусуман" (реестровый номер 0347300012514000020).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Заказчиком контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила:

1. 29.04.2014 уполномоченным органом - Администрацией городского поселения "город Сусуман" Сусуманского района Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Приобретение запасных частей к топке ТЧЗМ-2,6*5,7 котла ДКВР 20/13 на котельную "Центральная" с доставкой до города Сусуман" (реестровый номер 0347300012514000020). Начальная (максимальная) цена контракта 2 767 457,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 14.05.2014 г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 14.05.2014 г.; дата проведения аукциона - 19.05.2014 г.

Как следует из материалов дела, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 14 аукционных заявок. Как следует из протокола рассмотрения заявок N22 от 14.05.2014, все участники были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме.

19.05.2014 предложения о цене контракта подавали участники Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 2 047 789,81 рублей.

Победителем электронного аукциона по результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол N25 от 20.05.2014 г.) признано ЗАО "Челябинский завод котельного оборудования" с ценой контракта 2 047 789,81 руб.

07.06.2014 г. муниципальный контракт был подписан сторонами.

2. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 13.2 Контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 15.1 Контракта установлено, что контракт вступает в действие с момента его подписания обеими сторонами и действует до полного выполнения Сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

3. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как следует из п.3.1 контракта, срок поставки определен: с момента заключения контракта по 31 июля 2014 года. По состоянию на 23.10.2014 г. поставка товара не была осуществлена, в связи с чем 23.10.2014 г. заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Информация об одностороннем отказе от исполнения контракта направлена ЗАО "Челябинский завод котельного оборудования" по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой.

Во исполнение требований ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчику, в том числе, необходимо в течение трех рабочих дней с даты принятия Решения, то есть не позднее 28.10.2014, разместить на Официальном сайте Решение. Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено на официальном сайте 24.10.2014 г.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе.

4. Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из представленных материалов, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено ЗАО "Челябинский завод котельного оборудования" 15.11.2014 г. (посредством почтовой связи); 30.10.2014 г. (телеграмма).

Информация о надлежащем уведомлении поступила в адрес заказчика 06.11.2014 г. Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 16.11.2014 г.

Таким образом, Заказчиком соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ЗАО "Челябинский завод котельного оборудования" подлежат включению в Реестр.

В соответствии с ч.2 ст.104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, ст.ст.95, 104, частью 1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

1. Сведения, представленные Мэрией города Сусумана в отношении ЗАО "Челябинский завод котельного оборудования" (456543, Челябинская обл, Коркинский район, п.Роза, ул.Кемеровская, д.10, ИНН 7412016210 КПП 741201001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения договора сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ЗАО "Челябинский завод котельного оборудования" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.