Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 ноября 2014 г. N Т02-459/14 (ключевые темы: организатор торгов - запрос котировок - положение о закупке - котировочная заявка - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 27 ноября 2014 г. N Т02-459/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальника отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Макаров П.С. - старший государственный инспектор отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя СПб ГУДСП "Курортное" (далее - организатор закупки) Марковой О.В. по доверенности;

ЗАО "ТрансТех" (далее - Заявитель) Довгаля О.Г. по доверенности;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 18.11.2014 N 26424) ЗАО "ТрансТех" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП дорожное специализированное предприятие "Курортное" (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на поставку дисков щеточных полипропиленовых беспроставочных для нужд СПб ГУДСП "Курортное" (извещение N 31401647671, далее - Запрос котировок) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

29 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) опубликовано Извещение N 31401647671 о проведении запроса котировок (на поставку дисков щеточных полипропиленовых беспроставочных для нужд СПб ГУДСП "Курортное" (далее - Извещение о закупке), включая Документацию об открытом запросе котировок (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках СПб ГУДСП "Курортное", утвержденное директором СПб ГУДСП "Курортное" от 26 декабря 2014 года (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120000514, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	270 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.10.2014 (МСК)
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2014 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок (по местному времени заказчика)	10.11.2014 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки котировочных заявок	Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, г.Сестрорецк, ул.Транспортная, д.8

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии Организатора торгов в части необоснованного отклонения заявки от участия в запросе котировок.

Организатор закупки с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в возражении на жалобу заявителя ЗАО "ТрансТех"

(вх. N 27100 от 25.11.2014), согласно которому действие организатора торгов являются законными и не нарушают антимонопольные требования.

3. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Законом N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе и для государственных унитарных предприятий.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Осуществление Заказчиком закупки способом запроса котировок установлено главой 3 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения открытого запроса котировок определен ст. ст. 19-24. 4.5.1-4.5.4 Порядка проведения процедур закупки.

Согласно Положению о закупке СПб ГУДСП "Курортное", котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику согласно статьи 21 на бумажном носителе в письменной форме".

Положение о закупке СПб ГУДСП "Курортное" опубликовано на официальном сайте www.gudsp-kurortnoe.ru или на портале Госзакупок www.zakupki.gov.ru/223 и доступно для ознакомления всем участникам закупок.

При рассмотрении заявки ЗАО "ТрансТех" закупочной комиссией, было выявлено несоответствие предоставленных участником запроса котировок документов требованиям, предъявляемым в извещении к запросу котировок, а именно, подателем жалобы предоставлена котировочная заявка без документов подтверждающих полномочия лица, подписавшего котировочную заявку действовать от имени участника. Исходя из этого, закупочной комиссией было принято решение об отклонении заявки ЗАО "ТрансТех" (протокол N31401647671 от 10.11.2014 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что в составе заявки ЗАО "ТрансТех" не было представлено документов подтверждающих полномочия лица, подписавшего котировочную заявку.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отклонила заявку ЗАО "ТрансТех" при проведении запроса котировок на поставку дисков щеточных полипропиленовых беспроставочных для нужд СПб ГУДСП "Курортное" (извещение N 31401647671.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ЗАО "ТрансТех" (от 18.11.2014 N 26424) ЗАО "ТрансТех" (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии организатора торгов СПб ГУП дорожное специализированное предприятие "Курортное" (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на поставку дисков щеточных полипропиленовых беспроставочных для нужд СПб ГУДСП "Курортное" (извещение N 31401647671), необоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Е.С. Даниловская

П.С. Макаров

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.