Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N 09/5233 (опубликовано 15 апреля 2013 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - услуги такси - нарушение законодательства о рекламе - эвакуатор - адреса организаций)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N 09/5233 (опубликовано 15 апреля 2013 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Яковлев Пётр Владимирович - заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Плошкина Наталия Сергеевна -начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Дёмина Лионелла Михайловна - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело N Р09-170/12, возбужденное по заявлению физического лица, по признакам нарушения ООО "Модуль" части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), выразившегося в распространении абонентом AC-taxi.ru рекламы "Услуги: Такси-4002400, Эвакуатор-6420404, СТО-9216416, Юристы-9205116" на номер мобильного телефона заявителя в отсутствие его согласия на получения смс-рассылки от указанного абонента.

в отсутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Модуль" и заявителя, установила:

В адрес Санкт-Петербургского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. N 6522 от 03.05.2012) относительно распространения абонентом AC-taxi.ru рекламы "Услуги: Такси-4002400, Эвакуатор-6420404, СТО-9216416, Юристы-9205116" на номер мобильного телефона заявителя в отсутствие его согласия на получения смс-рассылки от указанного абонента.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Ответственность за нарушение указанных требований, согласно части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

Согласно информации, указанной заявителем, а также данным, размещенным на сайте www.ac-taxi.ru, организацией, оказывающей услуги транспортных перевозок (предоставления такси) и заинтересованной в распространении вышеуказанной рекламы, является ООО "Арзуманов Консалтинг".

По фактам, изложенным в заявлении, на основании приказа от 21.05.2012 N207-ОВ "О проведении внеплановой проверки", в отношении ООО "Арзуманов Консалтинг" была проведена проверка, по результатам которой было возбуждено дело по признакам нарушения ООО "Арзуманов Консалтинг" как рекламораспространителя законодательства РФ о рекламе, а именно, части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения указанного дела было установлено:

Между ООО "Арзуманов Консалтинг" (Заказчиком) и ООО "Модуль" (Исполнителем) заключен договор от 30.03.2012 N СМ.9R-03 возмездного оказания услуг (далее - договор). Согласно п.1.1. договора "Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать Заказчику комплекс услуг по продвижению торговых марок и товаров Заказчика на потребительском рынке с целью распространения среди потребителей информации о товарах Заказчика, создания их благоприятного имиджа у потребителей, увеличения их потребительской узнаваемости, а Заказчик обязуется принять и оплатить данные услуги".

Стороны договора согласовали следующие условия оказания услуг:

согласие физических лиц на получение рекламной информации в форме СМС-сообщений об услугах Исполнителя, а также товарах и услугах партнеров Исполнителя, подтверждается п.5.5 договора оферты, размещенном на всех терминалах сети Новоплат (п.4.2. договора);

Исполнитель гарантирует Заказчику наличие согласия физических лиц на получение СМС-сообщений в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных" и несет полную ответственность в случае предъявления каких-либо претензий, связанных с данной СМС-рассылкой (п.4.4. договора);

Исполнитель оказывает Заказчику услуги, согласованные в Приложениях к договору (п.1.2.).

В Приложении N1 к договору сторонами согласовано предоставление услуги по рассылке СМС сообщений по базе Новоплат в режиме офф-лайн, геотаргетинг: СПб, кол-во 1 млн.шт. Рассылка по 20 тыс. СМС ежедневно в период с 03 апреля, общая стоимость которой составляет 200 000,00 рублей.

Таким образом, рекламораспространителем рекламы "Услуги: Такси-4002400, Эвакуатор-6420404, СТО-9216416, Юристы-9205116" на номер мобильного телефона заявителя без его согласия на получение смс-рассылки является ООО "Модуль".

2. Определением от 13 августа 2012 года N09/9564 Управлением возбуждено производство по делу NР09-170/12 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") в отношении ООО "Модуль" как рекламораспространителя. Рассмотрение дела NР09-170/12 назначено на 10.09.2012 в 11.00.

10.09.2012 законный представитель ООО "Модуль" на рассмотрение дела NР09-170/12 не явился. В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении ООО "Модуль".

3. Определением от 10.09.2012 N09/10819 рассмотрение дела NР09-170/12 было отложено на 18.10.2012.

В указанный срок законный представитель ООО "Модуль" на рассмотрение дела NР09-170/12 не явился.

Письмо, направленное по юридическому адресу ООО "Модуль", вернулось с отметкой "По данному адресу организация не значится".

4. Определением от 18.10.2012 N09/12559 производство по делу NР09-170/12 приостановлено, в связи с необходимостью установлении фактического местонахождения ООО "Модуль".

В адрес ГУВД СПб и ЛО Санкт-Петербургским УФАС России направлено письмо от 26.10.2012 (исхN09/12913) об оказании содействия в установлении фактического местонахождения Общества.

20.12.2012 в Санкт-Петербургское УФАС России из УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга поступило письмо (исхN79/3-101), содержащее следующую информацию:

"При выходе по указанному в Выписке из ЕГРЮЛ адресу, а именно: г.Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д.23, сотрудниками УМВД было установлено, что по данному адресу ООО "Модуль" не существует <_> в ходе работы по материалу был установлен генеральный директор ООО "Модуль" Филичкин А.В., его паспортные данные и место жительства<_>".

5. Определением от 18.03.2013 N09/3606 рассмотрение дела NР09-170/12 возобновлено, рассмотрение дела NР09-170/12 назначено на 15.04.2013 в 15.00.

Указанное определение направлено по юридическому адресу ООО "Модуль", а также по адресу места жительства генерального директора Общества - Филичкина Андрея Владимировича, указанному в письме УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга (исхN79/3-101).

Письма с обоих адресов вернулись в Санкт-Петербургское УФАС России с пометками "По данному адресу организация не значится", "Истёк срок хранения".

Таким образом, Санкт-Петербургским УФАС России были предприняты все возможные действия для уведомления как юридического лица, так и законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела NР09-170/12.

При указанных обстоятельствах дело NР09-170/12 рассмотрено Комиссией в отсутствии ООО "Модуль" и его законного представителя.

Изучив документы и материалы дела N Р09-170/12, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия от 15.04.2013 решила:

Признать рекламу "Услуги: Такси-4002400, Эвакуатор-6420404, СТО-9216416, Юристы-9205116", распространяемую ООО "Модуль" путем рассылки смс на мобильный телефон заявителя в отсутствие его согласия на получение такой рекламы, ненадлежащей.

Признать в действиях рекламораспространителя ООО "Модуль" (ИНН 7842380050, Санкт-Петербург, ул. Кирочная, д.23, лит.А, пом.2-Н), выразившихся в распространении вышеуказанной рекламы путем рассылки смс на мобильный телефон заявителя в отсутствие его согласия на получение такой рекламы, нарушение части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

3. Проинформировать Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу о ведении ООО "Модуль" незаконной предпринимательской деятельности.

Решение изготовлено в полном объёме 15 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии: Н.С. Плошкина

Л.М.Дёмин