Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 13 января 2015 г. N 02-03 143
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:
Председатель комиссии |
- |
Цакулов Ю.Г. |
Заместитель руководителя Управления, начальник отдела антимонопольного контроля; |
Члены комиссии |
- |
Спирина Т.А. |
Заместитель начальника отдела антимонопольного контроля; |
|
- |
Куницын А.С. |
Специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля. |
в присутствии представителей Заказчика - ФГАОУ ВПО "САФУ": <> (доверенность <>), <> (доверенность <>),
в присутствии представителя Заявителя - ООО "Промет": <> (доверенность <>), установила:
26.12.2014 в Архангельское УФАС России поступила жалоба от ООО "Промет" на действия Заказчика (закупочной комиссии) - ФГАОУ ВПО "САФУ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина для нужд Учреждения (извещение N 31401697071).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия Заказчика - ВГАОУ ВПО "САФУ", в связи с неправомерным, по мнению заявителя, отклонением заявки от участия в процедуре.
Комиссия Архангельского УФАС России (далее - Комиссия Управления) согласно статье 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" рассмотрела жалобу ООО "Промет" с учетом следующего:
ФГАОУ ВПО "САФУ" в соответствии с п. 1.4 Устава Университета, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.05.2011 N 1665, является федеральным государственным автономным образовательным учреждением, вид - федеральный университет.
Закупка продукции автономным учреждением осуществляется в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).
В ФГАОУ ВПО "САФУ" принято Положение о закупках для нужд ФГАОУ ВПО "Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова" П 24-01.2, утверждено наблюдательным советом ФГАОУ ВПО "САФУ" (протокол от 29.02.2012 N 8-НС), введено в действие приказом ректора Университета от 19.03.2012 N 227 (далее - Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУ ВПО "САФУ", в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.
19.11.2014 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов Заказчик разместил извещение N 31401697071 о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина в соответствии с техническим заданием (раздел III аукционной документации)".
До окончания срока приема заявок поступило девять заявок на участие в открытом аукционе в форме электронного документа через электронную площадку http://otc-tender.ru: ООО "Фирма "Сатурн", ФГУП "Производственное объединение "Октябрь", ИП Кулагин М.А., ООО "Производственный Инновационный Центр Металл Мебель", ООО "НордКом", ООО "Промет", ООО "Спецресурс", ЗАО "Архив, Склад Комплектация Оборудованием", ООО "ВИКА-Двина".
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 189-4/14 от 12.12.2014 Единой комиссией принято решение об отклонении следующих участников: ООО "Фирма "Сатурн", ФГУП "Производственное объединение "Октябрь", ИП Кулагин М.А., ООО "Производственный Инновационный Центр Металл Мебель", ООО "НордКом", ООО "Промет", ООО "Спецресурс", ЗАО "Архив, Склад Комплектация Оборудованием". Открытый аукцион в электронной форме на поставку и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки им. Е.И. Овсянкина признан несостоявшимся в связи с тем, что к участию в открытом аукционе в электронной форме допущен только один участник размещении заказа, который был признан единственным участником открытого аукциона в электронной форме, а также принято решение заключить с ООО "ВИКА-Двина" договор на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме, с учетом условий, предложенных участником открытого аукциона в электронной форме, по начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по согласованию с указанным участником открытого аукциона в электронной форме и не превышающей начальной (максимальной) цены договора.
Заявитель, не согласившись с решением Единой комиссии по размещению заказов, направил жалобу в Архангельское УФАС России. В протоколе указано, что при заполнении таблицы с предложением Заявителя допущены несоответствия требованиям к заявкам на участие в аукционе, а именно: "техническое задание должно быть заполнено без слов "не менее", "не более", "не ранее" или "эквивалент".
На основании главы IV "Рассмотрение заявок на участие в аукционе" (пп. 28.2 в)) Положения о закупках, п. 7 "Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе" (пп. 7.2) Документации об аукционе для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки им. Е.И. Овсянкина, утв. Председателем Единой комиссии по размещению заказов (далее - Документация об аукционе), участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям к заявкам на участие в аукционе участников размещения заказа, установленным аукционной документацией, рекомендуемая форма и требования к описанию участниками поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) определяются разделом III (техническое задание) Документации об аукционе.
Заявитель пояснил, что заявка ООО "Промет" была оформлена в строгом соответствии с п. 7.2 Документации об аукционе по форме, указанной в разделе III "Техническое задание". Согласно данной форме к заполнению участниками предложен третий столбец. В поданной заявке в этом столбце содержатся конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. Значения "не менее", "не более", "не ранее" или "эквивалент" содержатся в первом и втором столбце таблицы N 1 Технического задания. Указанные столбцы заполнены Заказчиком и изменены участником быть не могли.
В Техническом задании (раздел III "Требование к описанию участниками поставляемых товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг)) Документации об аукционе содержится уточнение о том, что оно должно быть заполнено без слов "не менее", "не более", "не ранее" и "или эквивалент", необходимо конкретно указывать характеристики, параметры, марку, модель, производителя товара и гарантию. В противном случае заявка будет отклонена.
Комиссия Управления, рассмотрев представленную Заявителем заявку отмечает, что заявка ООО "Промет" в данной части не соответствует требованиям к заявкам на участие в аукционе, установленным Аукционной документацией.
Кроме того, ООО "Промет" считает незаконными выводы Единой комиссии по размещению заказов о непредставлении документов, подтверждающих, что Общество является производителем товара и имеет право на его поставку.
Подпунктом 11 пункта 16 "Информационной карты аукциона в электронной форме" Аукционной документации предусмотрено, что в обязательном порядке должны быть представлены документы, подтверждающие, что участник размещения заказа (оригиналы или копии, заверенные участником размещения заказа): является производителем товара; имеет право на поставку товара, производителем которого он не является, и предоставление фирменных гарантий производителя товара.
В составе аукционной заявки Заявителем была представлена пояснительная записка о заключенном договоре с ООО "Промет-сейф" на поставку необходимого товара, который является производителем и имеет в наличии необходимое оборудование и количество товара.
По мнению Комиссии Управления, указанные документы не подтверждают, что участник размещения заказа является производителем товара или имеет право на поставку товара, производителем которого он не является, а также не может предоставить фирменные гарантии товара, не являясь его производителем.
На основании изложенного, Единая комиссия по размещению заказов, руководствуясь требованиями Положения о закупках, Аукционной документации, правомерно приняла решение об отклонении участника открытого аукциона в электронной форме "Поставка и монтаж металлических стеллажей с фальшполом в здании Научной библиотеки имени Е.И. Овсянкина в соответствии с техническим заданием (раздел III аукционной документации)" - ООО "Промет".
Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы N 76т-14 решила:
Признать жалобу ООО "Промет" необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель комиссии |
|
Ю.Г. Цакулов
|
Члены комиссии |
|
Т.А.Спирина |
|
|
А.С. Куницын
|
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 13 января 2015 г. N 02-03 143
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 22.1.2016