Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области N 63-АД(Р)-05-14 (опубликовано 5 декабря 2014 г.) (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - окончание срока - антимонопольный орган - рассмотрение дел об административном правонарушении)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области
N 63-АД(Р)-05-14 (опубликовано 5 декабря 2014 г.)

Руководитель Астраханского УФАС России Меркулов Николай Станиславович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 63-АД(Р)-05-14, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Прометей" (ОГРН 1133025002230; ИНН/КПП 3025008254/301501001, зарегистрировано 22.07.2013, юридический адрес 414040, г. Астрахань, ул. Победы, д. 41, оф. 47) (далее - ООО "Прометей"), в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Новинка - ШОППИНГ ДЛЯ ДЕТЕЙ: WWW.ASTRASHOPPING.RU"), предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 (нарушение законодательства о рекламе) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

В отношении ООО "Прометей" 18.11.2014 года составлен протокол N 63-АД(Р)-05-14 об административном правонарушении, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО "Прометей", надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (исх. N05/13792/М от 27.10.2014, почтовый идентификатор 414000 67 86105 2).

Определением от 18.11.2014 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 03.12.2014 года в 15 часов 45 минут.

Копии указанных определения и протокола об административном правонарушении направлены в адрес ООО "Прометей" письмом исх. N05/14493/63адр от 19.11.2014, почтовый идентификатор 414000 70 22175 1.

03.12.2014 года ООО "Прометей", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (исх. N05/14493/63адр от 19.11.2014, почтовый идентификатор 414000 70 22175 1), явку своего законного представителя на рассмотрение дела об административном правонарушении не обеспечило, ходатайств своевременно не заявляло.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 03.12.2014 года в отсутствие законного представителя ООО "Прометей", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

При рассмотрении дела установлено следующее.

В Астраханское УФАС России поступило заявление гражданина "Г." (вх. N4914 от 15.05.14) о распространении 15.05.2014 года в 14:53посредством рассылки смс-сообщений от +79083689038 с смс центра +79023700113 рекламного смс-сообщения следующего содержания: "Новинка - ШОППИНГ ДЛЯ ДЕТЕЙ: WWW.ASTRASHOPPING.RU" (далее - Реклама) на телефон 89272807158 без предварительного согласия абонента с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Решением по делу N265-Р-05-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (резолютивная часть решения оглашена 26.09.2014 года, в полном объеме решение изготовлено 29.09.2014 года) реклама следующего содержания: "Новинка - ШОППИНГ ДЛЯ ДЕТЕЙ: WWW.ASTRASHOPPING.RU" признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Как следует из материалов дела (вх. N4914 от 15.05.14), номер 89272807158 принадлежит номерной емкости ОАО "Мегафон" и зарегистрирован на имя заявителя (гражданина "Г.").

15.05.2014 года 14:53 абоненту ОАО "Мегафон", которому предоставлен номер 89272807158, поступило смс-сообщение "Новинка - ШОППИНГ ДЛЯ ДЕТЕЙ: WWW.ASTRASHOPPING.RU".

Согласно выписки из реестра Российской системы и плана нумерации, размещенной на сайте РОССВЯЗи http://www.rossvyaz.ru, номер смс центра +79023700113 принадлежит ЗАО "Астрахань GSM".

Номер, с которого осуществлялась рассылка смс-сообщений, принадлежит ООО "Прометей" по договору об оказании услуг связи ЗАО "Астрахань-GSM" N 06-02-02/184 от 26.08.2013 г., заключенному между ООО "Прометей" и ЗАО "Астрахань-GSM".

Как следует из представленного заявления (вх. N4914 от 15.05.14), гражданин "Г." не давал согласие на прием и получение рекламного сообщения. В материалы дела доказательств получения согласия абонента, которому предоставлен номер 89272807158, на получение и прием рекламного сообщения представлено не было.

Таким образом, рекламораспространителем, рекламодателем и рекламопроизводителем Рекламы, в силу п. 5, п. 6 и п.7 ст.3 Закона о рекламе, является ООО "Прометей", осуществившее 15.05.2014 года в 14:53 распространение (отправку) рекламного сообщения следующего содержания: "Новинка - ШОППИНГ ДЛЯ ДЕТЕЙ: WWW.ASTRASHOPPING.RU" на телефон 89272807158 без предварительного согласия абонента на получение рекламного смс-сообщения.

Ст. 18 Закона о рекламе установлены требования при распространении рекламы по сетям электросвязи.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации признается ненадлежащей.

Таким образом, 15.05.2014 года в 14:53 ООО "Прометей" осуществлено распространение ненадлежащей Рекламы следующего содержания: "Новинка - ШОППИНГ ДЛЯ ДЕТЕЙ: WWW.ASTRASHOPPING.RU" посредством рассылки (отправки) смс-сообщения гражданину Г. (заявителю), которому предоставлен абонентский номер 89272807158, поскольку при распространении Рекламы нарушены требования ч.1 ст.18 Закона о рекламе.

Распространение ненадлежащей рекламы законом не допускается.

На момент рассмотрения дела 26.09.2014 в Управлении отсутствует информация о дальнейшем распространении ООО "Прометей" Рекламы заявителю без его согласия.

Согласно ч.7 ст. 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.18, Закона о рекламе.

В силу ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 указанной статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО "Прометей", осуществив 15.05.2014 года в 14:53 от +79083689053 с смс-центра +79023700113 отправку смс-сообщения рекламного характера следующего содержания: "Новинка - ШОППИНГ ДЛЯ ДЕТЕЙ: WWW.ASTRASHOPPING.RU" на номер 89272807158 без предварительного согласия абонента, совершило административное правонарушение, состав которого установлен частью 1 статьи 14.3 КоАП.

Время совершения административного правонарушения - 15.05.2014 года в 14 часов 53 минуты, место совершения административного правонарушения (место получения абонентом или адресатом ненадлежащей рекламы посредством рассылки (отправки) рекламораспространителем смс-сообщения без предварительного согласия абонента или адресата) - г. Астрахань.

Вина ООО "Прометей" в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч. 1 ст. 14.3, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, постановил:

1. Признать ООО "Прометей" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить ООО Прометей" административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам:

р/с N 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области;

БИК 041203001;

Получатель: ИНН 3015011410, КПП 301501001 Управление Федерального казначейства МФ РФ по Астраханской области (Астраханское УФАС России);

Код бюджетной классификации 16111626000016000140;

ОКТМО 12701000;

Основание платежа - Постановление Астраханского УФАС России N63-АД(Р)-05-14 от 03.12.2014.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, а также в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Н.С. Меркулов

(подпись должностного лица ) ( расшифровка подписи)