Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 января 2015 г. N 08-01-04 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - электронная торговая площадка - порядок проведения электронного аукциона - комиссии по осуществлению закупок - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 14 января 2015 г. N 08-01-04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы ООО "Сибирский центр упаковочных технологий и оборудования", уведомленного надлежащим образом,

в присутствии представителя ГБУЗ НСО "Государственный Новосибирский областной клинический госпиталь ветеранов войн" "_",

рассмотрев жалобу ООО "Сибирский центр упаковочных технологий и оборудования" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Государственный Новосибирский областной клинический госпиталь ветеранов войн" при проведении электронного аукциона на выполнение технического обслуживания технологического оборудования пищеблока (извещение N 0351200005614000156), установила:

15.12.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0351200005614000156. Начальная (максимальная) цена контракта - 85 556 рублей 04 коп.

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СЦУТО" с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" при проведении электронного аукциона N 0351200005614000156.

Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы не согласен с отказом в допуске первой части заявки на участие в электронном аукционе по причине не представления отдельного письменного согласия на оказание услуг в рамках данного электронного аукциона. Податель жалобы утверждает, что представленного согласия, сформированного по средствам функционала электронной площадки достаточно для того, чтобы заявка соответствовала требованиям действующего законодательства в сфере закупок.

На жалобу ООО "СЦУТО" поступили возражения от ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ", в которых сообщается следующее.

Заказчик считает, что противоречие п.15.1.1 инструкции по заполнению первой части заявки участник аукциона не выразил в произвольной форме согласие на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, путем прикрепления произвольного согласия к форме первой части заявки, которая предусматривает прикрепление документов, тем самым не заполнив её. На основании изложенного, заказчик считает жалобу ООО "СЦУТО" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.66 Федерального закона N 44-ФЗ участник закупки в составе первой части заявки, в случаях установленных законодательством, представляет согласие на выполнение работ, оказание услуг, на поставку товара. Данной нормой закона не установлен запрет на представление участником закупки указанного согласия по средствам функционала электронной площадки. Таким образом, первая часть заявки ООО "СЦУТО" содержит указанное согласие, подписана надлежащей ЭЦП участника, и в этой части в полном объеме соответствует нормам Федерального закона N 44-ФЗ. С учетом изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что комиссия заказчика неправомерно отказала в допуске первой части заявки ООО "СЦУТО", т.к. согласие, представленное по средствам функционала электронной площадки, соответствует требованиям документации электронного аукциона и действующему законодательству о закупках.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данного электронного аукциона иных нарушений не установлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 и п.2 ч.22 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "СЦУТО" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" при проведении электронного аукциона на выполнение технического обслуживания технологического оборудования пищеблока (извещение N 0351200005614000156) обоснованной.

2. Выдать комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "ГНОКГВВ" предписание об устранении нарушений законодательства в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-03

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

"14" января 2015 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

на основании своего решения N08-01-04 от 14.01.2015 г. по жалобе ООО "Сибирский центр упаковочных технологий и оборудования" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Государственный Новосибирский областной клинический госпиталь ветеранов войн" при проведении электронного аукциона на выполнение технического обслуживания технологического оборудования пищеблока (извещение N 0351200005614000156), предписывает:

Для устранения нарушения законодательства в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "Государственный Новосибирский областной клинический госпиталь ветеранов войн" необходимо:

- прекратить нарушение п.2 ч.3 ст.66, ч.1 ст.67 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно, не отказывать первой части заявки на участие в электронном аукционе, которая соответствует требованиям документации электронного аукциона;

- отменить решения комиссии по осуществлению закупок, которые зафиксированы в протоколах, составленных в ходе проведения данной закупки;

- повторно провести процедуру рассмотрения первых частей заявок, в соответствии с требованиями настоящего предписания и положениями решения N 08-01-04 от 14.01.2015 г.

Для устранения нарушения законодательства о закупках электронной площадке www.rts-tender.ru обеспечить возможность исполнения данного предписания ГБУЗ НСО "Государственный Новосибирский областной клинический госпиталь ветеранов войн".

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 27.01.2015 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.