Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 декабря 2014 г. N 460-10673(1)-14/8 (ключевые темы: правила ОСАГО - страховая сумма - независимая экспертиза (оценка) - ДТП - Закон об ОСАГО)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 5 декабря 2014 г. N 460-10673(1)-14/8

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области А.Р. Баженов, рассмотрев материалы дела об административном правонарушениив отношении, установил:

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явился факт распространения на территории, прилегающей к ОБ ДПС ГИБДД У МВД (г. Тольятти, ул. Льва Толстого, д. 39), рекламных бумажных буклетов ООО "Авто-Адвокат" содержащих информацию о схемах действия в случае дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) и ссылки на нормы Правил ОСАГО (утв. Постановлением Правительства РФ N263 от 07.05.2003 года) (далее - Правила ОСАГО), которые фактически искажают смысл Правил ОСАГО, а также возможных действий в случае дорожно-транспортного происшествия.

Местом совершения административного правонарушения является г. Тольятти, дата совершения административного правонарушения - 04.04.2014 г.

Данный факт установлен Прокуратурой г. Тольятти при рассмотрении обращения гр. Ш.К.А. по вопросу нарушений законодательства о рекламе.

Согласно материалам, представленным Прокуратурой г. Тольятти, установлено, что ООО "Авто-Адвокат" зарегистрировано 09.04.2013 года в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Самары (ОГРН 1136315002108, ИНН 6315587288). Юридический адрес организации: Самарская область, г. Самара, ул. Осипенко, д. 41, оф. 7, при этом по адресу - Самарская область, г. Тольятти, ул. Льва Толстого, д. 35, находится обособленное подразделение ООО "Авто-Адвокат" Данная организация занимается предпринимательской деятельностью по оказанию юридических услуг, в том числе по возмещению страховых выплат по наступившим страховым случаям пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, юридической консультацией граждан по вопросам возмещения ущерба от ДТП, а также организует проведение независимой экспертизы.

Из объяснений директора ООО "Авто-Адвокат" М.С.Н. установлено, что доведение до клиентов информации о деятельности указанной организации происходит путем распространения бумажных рекламных буклетов. Данные буклеты передаются потенциальным потребителям - физическим лицам, с которыми ООО "Авто-Адвокат" заключает договоры возмездного оказания услуг.

Распространение вышеназванных буклетов физическим лицам происходило в том числе на территории, прилегающей к ОБ ДПС ГИБДД У МВД (г. Тольятти, ул. Льва Толстого, д. 39).

Также из объяснений директора ООО "Авто-Адвокат" - М.С. Н. и текста рекламного буклета, представленного в составе обращения гр. Ш.К.А., следует, что информация, содержащаяся в рекламном буклете, в том числе текст "В соответствии с пунктами 45, 60 Правил ОСАГО пострадавший в ДТП вправе самостоятельно провести независимую оценку для определения стоимости ущерба до обращения в страховую компанию, а страховая компания обязана оплатить ущерб и возместить расходы пострадавшего в ДТП на проведение оценки" "Мы поможем Вам получить выплату со страховой в 100% размере" "Затраты на проведение оценки возмещает страховая компания" а также две схемы действий при ДТП подготовлены ООО "Авто-Адвокат" Данный текст рекламных буклетов утвержден и направлен на печать директором М.С. Н. Указанные бумажные рекламные буклеты изготовлены тиражом около 500 штук.

Порядок действий лиц при наступлении страхового случая установлен п. 45 Правил ОСАГО и статьей 12 Федерального закона от 25.04.2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

Согласно п. 45 Правил ОСАГО при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату, обязан представить поврежденное имущество или его остатки для проведения осмотра и (или) организации независимой экспертизы (оценки) в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению убытков, а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую экспертизу (оценку).

Также согласно указанному пункту Правил ОСАГО в случае если после проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества страховщик и потерпевший не достигли согласия о размере страховой выплаты, страховщик обязан организовать независимую экспертизу (оценку), а потерпевший - предоставить поврежденное имущество для проведения независимой экспертизы (оценки).

В соответствии с частью 10 статьи 12 Закона об ОСАГО при причинении вреда имуществу в целях выяснения обстоятельств причинения вреда и определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховой выплате и прилагаемых к нему в соответствии с правилами обязательного страхования документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в порядке, установленном статьей 12.1 Закона об ОСАГО, иное имущество для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Законом об ОСАГО.

При этом частью 13 статьи 12 Закона об ОСАГО предусмотрено, что если после проведенного страховщиком осмотра поврежденного имущества или его остатков страховщик и потерпевший не достигли согласия о размере страховой выплаты, страховщик обязан организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку), а потерпевший - представить поврежденное имущество или его остатки для проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки).

В свою очередь, п. 60 Правил ОСАГО установлено, что при причинении вреда имуществу потерпевшего в соответствии с настоящими Правилами возмещению в пределах страховой суммы подлежат:

а) в случае полной гибели имущества потерпевшего - действительная стоимость имущества на день наступления страхового случая, в случае повреждения имущества - расходы, необходимые для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая;

б) иные расходы, произведенные потерпевшим в связи с причиненным вредом (эвакуация транспортного средства с места дорожно-транспортного происшествия, хранение поврежденного транспортного средства, доставка пострадавших в лечебное учреждение и т.д.).

Статьей 7 Закона об ОСАГО предусмотрено, что страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, составляет:

а) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, не более 160 тысяч рублей;

б) в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, не более 160 тысяч рублей;

в) в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, не более 120 тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное, следует, что содержащаяся в указанном выше буклете информация, искажает смысл норм Правил ОСАГО и Закона об ОСАГО в части содержания этих норм, а также возможных действий в случае дорожно-транспортного происшествия и сумм возмещения расходов потерпевшего.

Как следует из материалов дела, реклама, распространенная ООО "Авто-Адвокат" в форме рекламных буклетов, создает у потребителя впечатление о том, что страховой компанией подлежат возмещению расходы потерпевшего в ДТП в полном объеме и во всех случаях, однако Правила ОСАГО ограничивают такое возмещение пределами страховой суммы.

Об указанном свидетельствует обращение гр. Ш.К.А. в Прокуратуру.

Расходы на услуги независимой оценки при недостижении согласия о размере страховой выплаты между страховщиком и потерпевшим и передаче спора на разрешение суда, также относятся на страховую компанию лишь в случае, если суд согласен с расчетом, представленным потерпевшим. В ином случае соответствующие расходы относятся на потерпевшего.

Таким образом, ООО "Авто-Адвокат" в указанном буклете исказило смысл рекламной информации и ввело в заблуждение потребителей, что противоречит частям 1 и 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

Согласно части 1 статьи 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 12 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара.

Частью 7 статьи 5 Закона о рекламе установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Исходя из всего вышеизложенного следует, что в действиях ООО "Авто-Адвокат" по изготовлению и распространению бумажных рекламных буклетов, содержащихинформацию следующего содержания: "В соответствии с пунктами 45, 60 Правил ОСАГО пострадавший в ДТП вправе самостоятельно провести независимую оценку для определения стоимости ущерба до обращения в страховую компанию, а страховая компания обязана оплатить ущерб и возместить расходы пострадавшего в ДТП на проведение оценки" "Мы поможем Вам получить выплату со страховой в 100% размере" "Затраты на проведение оценки возмещает страховая компания" а также две схемы действий при ДТП, содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.

ООО "Авто-Адвокат" надлежаще извещен о дате и времени рассмотрения материалов указанного дела по адресу местонахождения Общества, не явился, ходатайств не заявлял, что подтверждается сведениями с сайта ФГУП "Почта России" об отслеживании почтовых отправлений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Применить к ООО "Авто-Адвокат" в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ административное взыскание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

ИНН 6315802344

КПП 631601001

КБК 16111626000016000140

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

БИК 043601001

ОКТМО 36701000.

Назначение платежа: административный штраф согласно постановлению N317-10673-14/8.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ ООО "Авто-Адвокат" надлежит уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для его исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения десятидневного срока для обжалования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.