Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 апреля 2013 г. N 59 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - локальная смета - станки - выполнение подрядных работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 29 апреля 2013 г. N 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

.- начальника отдела муниципального заказа Брянской городской администрации, действующей на основании доверенности от 15.01.2013 г. N7/06-35и

.- представителя ЗАО "Спектр", действующего на основании доверенности б/н от 26.04.203 года,

. - представителя ЗАО "Спектр", действующего на основании доверенности б/н от 26.04.203 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя заказчика Комитет ЖКХ Брянской городской администрации,

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ЗАО "Спектр" на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Станке Димитрова) в Советском районе города Брянска" за N 0127300013113000288, установила:

28.12.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Станке Димитрова) в Советском районе города Брянска" за N 0127300013113000288.

Документация об аукционе в электронной форме утверждена заместителем председателя Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации

До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 (NN 1, 2, 3, 4) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0127300013113000288 года единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоен порядковый номер 4; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены порядковые номера 1,2,3

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа, заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен порядковый номер 1.

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

Заявитель обжалует действия уполномоченного органа Брянская городская администрация. По его мнению, единой комиссией уполномоченного органа необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ЗАО "Спектр" по основаниям, указанным в протоколе от 18.04.2013 года.

Представитель заявителя в рамках рассмотрения жалобы поддержал доводы, изложенные в жалобе и в дополнение пояснил, что в первой части заявки участником размещения заказа ЗАО "Спектр" была указана ссылка на ГОСТ 6665-91 "Камни бортовые и железобетонные бортовые", положениями которого предусмотрено, что бетон марки БР100.30.15 должен соответствовать классу бетона по прочности на сжатие не менее чем В30.

При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения ЗАО "Спектр" присвоен порядковый N 4.

Представитель уполномоченного органа Брянская городская администрация Андреева Н.В. не согласился с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснил, что участнику размещения заказа под N4 ЗАО "Спектр" отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме, поскольку при обозрении первой части заявки участника с порядковым номером 4 установлено отсутствие конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении следующей позиции: камни бортовые: БРМ 100.30.15, бетон В30 (М400) поз. 16 локальной сметы N2 на ремонт автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Ст. Димитрова) в Советском районе города Брянска. Дорожная одежда.

Заслушав представителей заявителя, уполномоченного органа, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Брянская городская администрация при размещении заказа на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Станке Димитрова) в Советском районе города Брянска" за N 0127300013113000288 не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Брянской городской администрации обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под N 4 - ЗАО "Спектр" по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.04.2013 года: отсутствие конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении следующей позиции: камни бортовые: БРм 100.30.15, бетон В30 (М400) поз. 16 локальной сметы N2 на ремонт автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Ст. Димитрова) в Советском районе города Брянска. Дорожная одежда.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и п. 5.1.26 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Пунктом 8 "Технического задания на выполнение работ", документации об аукционе в электронной форме установлено, что выполнение подрядных работ по ремонту автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Станке Димитрова) в Советском районе города Брянска осуществляется в соответствии со сметной документацией, утвержденной приказом МКУ УЖКХ от 14.03.2013 N1/03-74 и согласно приложению к документации об открытом аукционе в электронной форме (сметы).

При обозрении информации об открытом аукционе в электронной форме в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru установлено, что "Приложение к документации об открытом аукционе в электронной форме (сметы)" включает следующие документы: сводный сметный расчет стоимости строительства, ведомость ресурсов, локальная смета N 1 "Подготовительные работы", локальная смета N 2 "Дорожная одежда", локальная смета N 3 "Съезды и примыкания", содержащие наименования работ по ремонту автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Станке Димитрова) в Советском районе города Брянска и материалы, необходимые для выполнения этих работ.

При обозрении заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, установлено, что первая часть заявки участника размещения заказа под N 4 - ЗАО "Спектр" не содержит наименований и характеристик бетона В30 (М400), объем 0,043м3/, отраженного пункте 16 локальной сметы N 2 "Дорожная одежда".

Поскольку в первой части заявки участника размещения заказа под N4 (ЗАО "Спектр") не отражены в полном объеме материалы, необходимые для выполнения работ, показатели которых установлены в документации об аукционе в электронной форме, то оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под N 4 (ЗАО "Спектр") у единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация не имелось.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ЗАО "Спектр" на действия единой комиссии уполномоченного органа Брянская городская администрация при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Костычева (от ул. Крахмалева до пр-та Станке Димитрова) в Советском районе города Брянска" за N 0127300013113000288 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.