Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 10 декабря 2014 г. N 183-10955-14/7 (ключевые темы: публичное предложение - организатор торгов - задаток - разрешение на временное проживание - иностранные граждане)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 10 декабря 2014 г. N 183-10955-14/7

Резолютивная часть решения оглашена

10.12.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: _

рассмотрев жалобу Д.Р. (далее - Заявитель) (вх. N 8696 от 02.12.2014 г.) на действия ООО "Центр правового консалтинга "КАПИТАЛ-Сервис" (далее - Организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "ТюменьОйл" (Идентификационный номер на ЭТП http://bankrot.auction63.ru/ - 31-ОТПП) (далее - Публичное предложение, Торги),

Заявитель явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил, извещен,

ООО "ЦПК "КАПИТАЛ-Сервис" представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие;

Конкурсный управляющий К.С.М. явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил, извещен, установила:

02.12.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба Д.Р. на действия ООО "Центр правового консалтинга "КАПИТАЛ-Сервис" при проведении Публичного предложения.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов, конкурсный управляющий в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов необоснованно отклонил Д.Р. от участия в Торгах.

ООО "ЦПК "КАПИТАЛ-Сервис" во исполнение уведомления (исх. N 14409/7 от 05.12.2014 г.) представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Публичного предложения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

01.08.2014 г. на электронной торговой площадке "Поволжский Аукционный Дом" (http://bankrot.auction63.ru/) размещено сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника ООО "ТюменьОйл" (идентификационный номер торгов 31-ОТПП).

Организатором торгов выступило ООО "Центр правового консалтинга "КАПИТАЛ-Сервис".

В соответствии с сообщением о проведении торгов N 31-ОТПП, предметом Торгов является заключение договора купли-продажи топливозаправщика МАЗ-64229.

В силу части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве)) порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 54, утвержден Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).

Согласно части 8 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) Организатор торгов, в том числе определяет участников торгов.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах.

Согласно пункту 4.3 Порядка заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

В соответствии с извещением о проведении Публичного предложения к заявке на участие в Торгах должны прилагаться копии следующих документов: подтверждающих внесение задатка, выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица) не старше 30 дней, выписка из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя) не старше 30 дней, документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве ИП в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, для физ лица обязательно предоставление банковских реквизитов для возврата задатка. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью заявителя.

Вместе с тем, указанный в пункте 4.3 Порядка, а также в извещении о проведении Торгов перечень документов, представляемых для участия в торгах в составе заявки является исчерпывающим и не содержит требований о представлении претендентом на участие в торгах перевода всех страниц паспорта иностранного гражданина, разрешения на временное проживание иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

1) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком;

2) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

3) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с протоколом N 1 от 26.11.2014 г. Организатором торгов принято решение об отказе в допуске к участию в Торгах по следующей причине: предоставленные документы не соответствуют установленным к ним требованиям.

Комиссией установлено, Д.Р. в составе заявки, зарегистрированной 21.11.2014 г. за N 4, представлены следующие документы, подписанные электронно-цифровой подписью:

- копия паспорта с переводом;

- свидетельство ИНН;

- договор о задатке;

- заявка на участие в Публичном предложении.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов (вх. от 10.12.2014 г. N 7735-з) в отношении заявки Д.Р. было принято решение об отказе в допуске к участию в Торгах по причине несоответствия предоставленных документов предъявляемым к ним требованиям (в частности: в отношении документа удостоверяющего личность иностранного гражданина - отсутствует перевод страницы 1, страница 13 имеет малочитаемый оттиск печати, страница 35 имеет различия в оттисках - нечитаемый оттиск 114, рукописно подписанный оттиск 111). К заявке не приобщено разрешение на временное проживание иностранного гражданина.

Вместе с тем, как ранее было отмечено Комиссией Самарского УФАС России, требований о представлении претендентом на участие в торгах перевода всех страниц паспорта, разрешения на временное проживание иностранного гражданина Порядок и извещение о проведении Торгов не содержат.

Комиссией установлено, что Заявителем для участия в Торгах был представлен перевод текста выписка из Паспорта N 08463634 (страницы 2, 3, 34, 36), удостоверенный нотариусом в установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) порядке.

Кроме того, страница 13 паспорта Д.Р. содержит разрешение на временное проживание N 1756, выданное УФМС Челябинской области 04.07.2014 г. Страница 12 паспорта Д.Р. содержит штамп с указанием места его регистрации.

По мнению Комиссии Самарского УФАС России, обстоятельства, на которые ссылается Организатор торгов (страница 13 имеет малочитаемый оттиск печати, страница 35 имеет различия в оттисках - нечитаемый оттиск 114, рукописно подписанный оттиск 111) не могут служить основанием для отказа Заявителю в допуске к участию в Публичном предложении, поскольку Заявитель не несет ответственность за соответствующие действия должностных лиц паспортных и миграционных служб.

Таким образом, документы, представленные Д.Р. для участия в Публичном предложении соответствуют установленным к ним требованиям, и решение ООО "ЦПК "КАПИТАЛ-Сервис" об отказе в допуске к участию в Торгах Д.Р. по приведенным выше основаниям является необоснованным.

Согласно информации, представленной конкурсным управляющим К.С.М., 01.12.2014 г. между ООО "ТюменьОйл" и ООО "Универсал Бизнесс Групп" заключен договор купли-продажи N 1.

При указанных обстоятельствах предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, не выдается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу Д.Р. обоснованной.

2. Признать в действиях ООО "ЦПК "КАПИТАЛ-Сервис" нарушение пункта 12 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве), пункта 5.3 Порядка.

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.