Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 8 декабря 2014 г. N 1603/04 (ключевые темы: антимонопольный орган - реклама - предписание - сотовая связь - консалтинг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 8 декабря 2014 г. N 1603/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Коренченко К.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:	Коба И.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
	Хребтиков Р.Р. - старший специалист 2 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 1603/04 возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту поступления на телефонный номер сотовой связи физического лица рекламного сообщения в виде СМС без его на то согласия, что указывает на признаки нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие:

заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела;

законного представителя ООО "ИТ Бизнес Консалтинг", извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

09.07.2014 г. (вх. N 13851) в Ростовское УФАС России поступило заявление физического лица, в котором сообщается о фактах поступления на его телефонный номер сотовой связи (+7<>) SMS-сообщений рекламного характера, без его на то согласия, в том числе:

07.07.2014 г. в 16:37 следующего содержания: "Нужна работа Звоните! 89885674076". Отправитель: +79083534677. Центр сообщений +79023708198.

После отложений в рассмотрении настоящего дела, в соответствии с п. 32 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией было принято решение о привлечении к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ООО "ИТ Бизнес Консалтинг".

Письмо с определением об отложении рассмотрения дела N1603/04 (исх. N 21035/04 от 31.10.2014 г.) было направлено ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" по юридическому адресу, но вернулось в Ростовское УФАС России, что дает основания считать ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" надлежаще уведомленным о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

08.12.2014 г. представители сторон на рассмотрение дела N 1603/04 не прибыли.

В соответствии с п. 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссией было принято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя ООО "ИТ Бизнес Консалтинг", уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в связи с тем, что Общество не направило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

Отправка указанного СМС-сообщения на номер +7<> производилась с номера, который был предоставлен в пользование ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" на основании договора между ЗАО "СМАРТС-Иваново" и ОАО "СМАРТС-Уфа" (договор N 05-03-01-107/13 от 03.10.2013 г.), договора между ОАО "СМАРТС-Уфа" и ОАО "Гранд Телеком" (договор N 10-01-212 от 15.10.2013 г.), и договора между ООО "Гранд Телеком" и ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" (договор N0000038 от 01.03.2013 г.).

В силу положений ч.1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" обязанность по получению предварительного согласия абонента на получение рекламы возложена именно на рекламораспространителя.

В свою очередь, в материалах настоящего дела документальное подтверждение о согласии Заявителя, на получение вышеназванной рекламы, отсутствует.

Следовательно, Заявитель не давал предварительного согласия на получение данной рекламы, распространяемой посредством сотовой связи.

Таким образом, распространение ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" рекламы на номер мобильного телефона Заявителя без предварительного согласия на получение указанной рекламы является ненадлежащим.

В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст. 18 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "ИТ Бизнес Консалтинг", поскольку именно данный хозяйствующий субъект осуществляет фактическое доведение содержания объекта рекламирования до сведения потребителей путем рассылки СМС-сообщений.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется на телефонный номер Заявителя, что свидетельствует о необходимости выдачи ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" и ООО "Гранд Телеком" предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 33, ч.1 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, направленную ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" на телефонный номер сотовой связи Заявителя (+7<>), путем рассылки SMS-сообщения без согласия адресата 07.07.2014 г. в 16:37, содержащего следующую информацию: "Нужна работа Звоните! 89885674076", поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" и ООО "Гранд Телеком" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 16.12.2014 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	К.А. Коренченко
Члены Комиссии	И.В. Коба
	Р.Р. Хребтиков

ООО "ИТ Бизнес Консалтинг"

ул. Правды, д. 16, оф 2

г. Дубна,

Московская обл;

141981

ООО "Гранд Телеком"

107031, г. Москва, ул. Рождественка, 5/7, стр.2, помещение V комната 18

ПРЕДПИСАНИЕ N 1103/04

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

08 сентября 2014 г. г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Коренченко К.А. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:	Коба И.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
	Хребтиков Р.Р. - старший специалист 2 разряда отдела контроля органов власти,

на основании своего решения от 08.12.2014 г. по делу N 1603/04 о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Нужна работа Звоните! 89885674076", направленной 29.11.2013 г. в 18:30 ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" на телефонный номер сотовой связи физического лица (+7<>) в виде СМС-сообщения без его предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение рекламы любого содержания, по сетям электросвязи на номер телефона +7<> без предварительного согласия адресата на её получение.

2. ООО "ГрандТелеком" в 15-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно прекратить передачу СМС-сообщений от отправителя "+79047395066" на телефонный номер +7<>

3. ООО "ИТ Бизнес Консалтинг" и ООО "ГрандТелеком" представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до ___.____.2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	К.А. Коренченко
Члены Комиссии	И.В. Коба
	Р.Р. Хребтиков