Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 22 декабря 2014 г. N 95/05-18.1-2014

Резолютивная часть решения оглашена "18" декабря 2014 г г. Кемерово

В полном объеме решение изготовлено "22" декабря 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е. -руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии	Наумовой В.В. - начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Ланцман Л.И. - и.о. начальника отдела судебной и правовой работы
	Поляковой Ю.А. - начальника отдела контроля органов власти;
	Юканкина Д.С. - главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи;

при участии:

- <_> - представителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" (доверенность N 503 от 17.12.2014 г.);

- <_> - представителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" (доверенность N 502 от 17.12.2014 г.);

- <_> - представителя ООО "МКС Сервис" (доверенность б/н от 21.10.2014 г.),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" жалобу ООО "МКС Сервис" и материалы жалобы N 95/05-18.1-2014, установила:

15.12.2014 г. Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО "МКС Сервис" на действия аукционной комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме (N извещения 31401666051) на право заключения договора на выполнение работ по устройству входных групп и вентилируемого фасада здания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", по адресу: г. Кемерово, ул. Авроры, д. 12.

По мнению заявителя, аукционной комиссией было не обоснованно отказано ООО "МКС Сервис" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании того, что участником закупки предоставлена информация не соответствующая п. 8.1.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", а именно: в требованиях, предъявляемых к используемым материалам не выбран профиль горизонтальный основной (Z или П или Г или Т-образный), а так же не выбрана марка стали (12 18Н 10 Т или 08 17 Т или 15 25 Т). Тогда как в остальных характеристиках, указанных до перечня используемых материалов также не указаны конкретные характеристики товара, что не явилось основанием для отклонения по этим параметрам.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 15.12.2014 г. N 05/12413 рассмотрение жалобы N 95/05-18.1-2014 было назначено на 18.12.2014 г. на 15 часов 00 минут. Данное уведомление было направлено электронной почтой в адрес ООО "МКС Сервис" и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области".

18.12.2014 г. представитель ООО "МУС Сервис" поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представители ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" пояснили, что заявка ООО "МКС Сервис" была отклонена на основании п. 8.1.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", как не соответствующая требованиям документации о закупке, так как не был выбран профиль горизонтальный основной (Z или П или Г или Т-образный) и не выбрана марка стали. В документации о закупке прописано, что при наличии в тексте описания характеристик союза "или" необходимо выбирать один из предложенных вариантов. Подробно доводы ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" изложены в письме (вх. N 9987 от 17.12.2014).

Изучив имеющиеся материалы жалобы N 95/05-18.1-2014 и заслушав пояснения участвующих лиц, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" от 04.02.2014 N 36 "О создании единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг", с учетом изменений, внесенных приказами от 25.09.2014 N 255, от 25.09.2014 N 256, создана единая комиссия по закупкам товаров, работ, услуг.

Положение о закупках товаров, работ и услуг для нужд ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" утверждено вр.и.о. руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение).

Порядок проведения процедуры закупки в виде аукциона в электронной форме регулируется разделом 17 Положения.

Документация об аукционе в электронной форме N КС-2014-05 ЭА -223 на выполнение работ по устройству входных групп и вентилируемого фасада здания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", по адресу: г. Кемерово, ул. Авроры, д. 12, разработана в соответствии с Положением, утверждена и.о. главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" (далее - Документация).

Приказом главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" от 04.02.2014 N 36 "О создании единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг", с учетом изменений, внесенных приказами от 25.09.201 N 255, от 25.09.2014 N 256, утвержден состав конкурсной единой комиссии по закупкам товаров, работ, услуг (далее - Комиссия).

06.11.2014 г. заказчиком - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по устройству входных групп и вентилируемого фасада здания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", по адресу: г. Кемерово, ул. Авроры, д. 12.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени) - 27.11.2014 в 17:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок (по местному времени) - 02.12.2014.

Наименование электронной площадки в сети Интернет - ОТС-tender.

Адрес электронной площадки в сети Интернет - tender.otc.ru.

02.12.2014 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол от 02.12.2014 N 140 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N КС-2014-05 ЭА-223.

Согласно вышеуказанному протоколу было подано 14 заявок на участие в электронном аукционе. Заявки трех участников были отклонены Комиссией на основании несоответствия заявок требованиям документации, а именно:

- заявка N 58789 - в техническом задании указано, что материал упругости алюмокомпозитного материала равен 1,2 104 МПа, а участник закупки указал: 1,2 104 МПА;

- заявка N 58792 - в пункте 8 и пункте 134 в перечне используемых материалов участник не выбрал марку керосина для технических целей: КТ-1 или КТ-2;

- заявка N 58997 - в требованиях, предъявляемых к используемым материалам участник не выбрал профиль горизонтальный основной (Z или П или Г или Т-образный), а так же не выбрана марка стали (12 18Н 10 Т или 08 17 Т или 15 25 Т).

В соответствии с п. 8.1.4 Положения при рассмотрении заявок, предложений на участие в закупке участник процедуры закупки не допускается Комиссией к участию в закупке в случае несоответствия заявки, предложения на участие в закупке требованиям документации о закупке.

Согласно с Документации (стр. 34) при составлении заявки необходимо учитывать, что если в тексте описания характеристик материала присутствует союз "и", то в данном случае необходимо указать все варианты, указанные в характеристиках, если присутствует союз "или" - то в этом случае необходимо выбрать один из предложенных вариантов, знак препинания ", " - означает перечисление, и соответственно при заполнении заявки нужно оставлять все параметры (характеристики, сорта и т.д.), знак препинания "/" - говорит о вариантности осуществления выбора и при составлении заявки необходимо выбирать конкретный показатель (сорт, характеристику), за исключением тех случаев, когда данный символ используется в условном обозначении материала или единицах измерения.

Разделом "Требования, предъявляемые к используемым материалам" Технического задания Документации предусмотрено, что при выполнении работ по капитальному ремонту фасада и входных групп здания лабораторного корпуса ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", по адресу: г. Кемерово, ул. Авроры, д. 12, необходимо учитывать характеристики, предъявляемые к применяемым материалам. Для профиля стального оцинкованного указанного в п. 63 перечня используемых материалов установлено требование, что профиль горизонтальный основной может быть Z или П или Г или Т-образный. Так же установлены требования к марке нержавеющей стали, из которой изготавливается кляммер рядовой (12 18Н 10 Т или 08 17 Т или 15 25 Т).

В заявке ООО "МКС Сервис" (N 58997) в разделе "Требования, предъявляемые к используемым материалам" не выбран профиль горизонтальный основной, а перечислены все возможные варианты данного профиля (Z или П или Г или Т-образный), марка нержавеющей стали так же не выбрана, перечислены все возможные к применению марки (12 18Н 10 Т или 08 17 Т или 15 25 Т).

Таким образом, заявка ООО "МКС Сервис" была правомерно отклонена Комиссией, как не соответствующая требованиям Документации. Дальнейший анализ заявки был нецелесообразен, так как уже имелись основания для ее отклонения.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России, руководствуясь ст. 18.1, ст. 23 Закона о защите конкуренции,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "МКС Сервис" N 95/05-18.1-2014 на действия аукционной комиссии ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" при проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме (N извещения 31401666051) на право заключения договора на выполнение работ по устройству входных групп и вентилируемого фасада здания ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", по адресу: г. Кемерово, ул. Авроры, д. 12, необоснованной.

Председатель комиссии:	Н.Е Кухарская
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	Л.И. Ланцман
	Ю.А. Полякова
	Д.С. Юканкин

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.