Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области от 15 декабря 2014 г. N 05-01/45-14/Р3 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - установка кондиционера - ненадлежащая реклама - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области
от 15 декабря 2014 г. N 05-01/45-14/Р3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии: <_> члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 05-01/45-14/РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту рассылки рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <_> без его предварительного согласия, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"), без участия представителей ООО "РостТелеКонтент" и ЗАО "Енисейтелеком", извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, установила:

в Смоленское УФАС России 06.06.2014 поступило заявление гражданина <_> (перенаправленное ФАС России для рассмотрения по существу), в котором сообщается, что 04.06.2014 в 10:13 на его номер мобильного телефона <_> с номера SMS-центра +79029900003 от отправителя под именем "79001000094" поступило SMS-сообщение с рекламой следующего содержания:

"Акция - установка кондиционера дома за 7000 руб, звоните 8(495) 7662982".

<_> в своем заявлении указывает, что своего согласия на получение данной рекламы не давал и просит Смоленское УФАС России принять меры по отношению к рекламодателю и рекламораспространителю указанной рекламы.

Рассылка рекламного SMS-сообщения на номер телефона абонента <> без его предварительного согласия указывает на признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона "О рекламе", согласно требованиям которой: "Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием".

В соответствии с частью 7 статьи 38 закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 Закона "О рекламе", несет рекламораспространитель. Согласно статье 3 Закона "О рекламе": "рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств".

Смоленским УФАС России 26.09.2014 в отношении ООО "РостТелеКонтент" было вынесено Определение о возбуждении дела N 05-01/45-14/РЗ по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона "О рекламе". В указанном Определении рассмотрение дела N 05-01/45-14/РЗ назначено на 28.10.2014. В Определении у ООО "РостТелеКонтент" были запрошены документы и информация, необходимые Комиссии Смоленского УФАС России для принятия обоснованного решения по существу дела. До начала рассмотрения дела документы и информация, запрашиваемая в указанном Определении, в Смоленское УФАС России представлены не были. На рассмотрение дела N 05-01/45-14/РЗ 27.10.2014 представители ООО "РостТелеКонтент" и ЗАО "Енисейтелеком" не явились.

Определением Смоленского УФАС России от 28.10.2014 дело N 05-01/45-14/РЗ было продлено до 26.12.2014 и назначено к рассмотрению на 15.12.2014.

Комиссия Смоленского УФАС России на рассмотрение дела N 05-01/45-14/РЗ 15.12.2014, исследовав все материалы дела, установила следующее.

Согласно договору N 1 от 01.05.2012, заключенного ООО "РостТелеКонтент" (далее - Заказчик) с ЗАО "Енисейтелеком" (далее - Исполнитель), Исполнитель предоставляет техническую возможность осуществления с использованием Оборудования Заказчика отправки Пользователям SMS-сообщений, а Заказчик оплачивает оказанные услуги согласно условиям настоящего Договора. Таким образом, рекламораспространителем указанной выше рекламы является ООО "РостТелеКонтент".

Согласно пунктам 3.3.1, 3.3.3 и 3.3.4 раздела 3 указанного Договора Заказчик обязан: "Обеспечить при осуществлении отправки Пользователям SMS-сообщений исполнение требований настоящего Договора, норм действующего законодательства, в том числе законодательства о рекламе, о защите прав потребителей. Обеспечить наличие согласия Пользователей на получение ими SMS-сообщений в рамках настоящего Договора. В случае, предусмотренном п. 3.2.3. Договора, предоставлять Исполнителю документальное подтверждение письменного согласия Пользователей на получение SMS-сообщений в течении 5 рабочих дней с момента получения соответствующего письменного запроса Исполнителя".

В соответствии с пунктами 3.2.2 и 3.2.3 раздела 3 указанного Договора, Исполнитель имеет право отказаться от исполнения обязательств по настоящему Договору в случае нарушения Заказчиком условий Договора и (или) действующего законодательства при отправке Пользователям SMS-сообщений и, в случае получения претензий от Пользователей, истребовать у Заказчика документальное подтверждение письменного согласия Пользователей на получение SMS-сообщений в рамках настоящего Договора на основании направленного Заказчику письменного запроса".

Согласно пункту 5.1 раздела 5данного Договора: "Стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации".

Каких-либо документов, свидетельствующих о получении согласия от гражданина <_> на получение SMS-сообщений с указанной рекламой, ООО "РостТелеКонтент" и ЗАО "Енисейтелеком" Смоленскому УФАС России не представлено.

Таким образом, рассылка ООО "РостТелеКонтент" SMS-сообщения с рекламой "Акция - установка кондиционера дома за 7000 руб, звоните 8(495) 7662982" на номер телефона <> без согласия на то абонента является нарушением требований части 1 статьи 18 Закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

С учетом вышеизложенного, Комиссией Смоленского УФАС России установлена необходимость пресечения распространения ненадлежащей рекламы, прекратить распространение которой способно ООО "РостТелеКонтент" и ЗАО "Енисейтелеком".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона "О рекламе", пунктами 27, 37-45 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Акция - установка кондиционера дома за 7000 руб, звоните 8(495) 7662982", распространяемую путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <> с номера SMS-центра +79029900003 от отправителя под именем "79001000094" без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "РостТелеКонтент" и ЗАО "Енисейтелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме "22" декабря 2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

"15" декабря 2014 года г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:

<_> <_>

на основании своего решения от 15.12.2014 по делу N 05-01/54-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: "Акция - установка кондиционера дома за 7000 руб, звоните 8(495) 7662982", распространяемой путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <> с номера SMS-центра +79029900003 без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Закрытому акционерному обществу "Енисейтелеком" (местонахождение: 660020, г. Красноярск, ул. Качинская, д. 20) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: письменно уведомить ООО "РостТелеКонтент" о прекращении осуществления SMS-рассылки с указанной рекламой на номер телефона <> без согласия на то абонента.

2. Закрытому акционерному обществу "Енисейтелеком" (местонахождение: 660020, г. Красноярск, ул. Качинская, д. 20) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.01.2015.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

"15" декабря 2014 года г. Смоленск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Смоленской области (далее - Смоленское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

заместитель председателя Комиссии: члены Комиссии:

<_> <_>

на основании своего решения от 15.12.2014 по делу N 05-01/54-14/РЗ о признании ненадлежащей рекламы: "Акция - установка кондиционера дома за 7000 руб, звоните 8(495) 7662982", распространяемой путем осуществления рассылки SMS-сообщений на номер телефона <> с номера SMS-центра +79029900003 без предварительного согласия на то абонента, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 44 и 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "РостТелеКонтент" (местонахождение: 614064, г. Пермь, ул. Попова, д. 21) с момента получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить осуществление SMS-рассылки с указанной рекламой на номер телефона <> без согласия на то абонента.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "РостТелеКонтент" (местонахождение: 614064, г. Пермь, ул. Попова, д. 21) представить в Смоленское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.01.2015.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.