Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 6 июня 2013 г. N 09/4871

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Князевой Я.А. -	специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело N 39/Р-2013, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <> (далее - ИП <>) (<>) по признакам нарушения требований пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие ИП <> установила:

Кемеровским УФАС России были проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Комсомольская правда - Кемерово" (далее - ООО "КП - Кемерово") (с 07.02.2013 г. по 06.03.2013 г. на основании приказа от 21.01.2013 N 10).

По результатам проверки был составлен акт N 1 от 05.03.2013 г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя ИП <>

12.04.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 39/Р-2013 в отношении ИП <> и назначено к рассмотрению на 08.05.2013 г. в 13 часов 20 минут.

Данное определение было направлено в адрес ИП <> ООО "КП - Кемерово" заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления ООО "КП - Кемерово" имеется в материалах дела).

08.05.2013 г. на рассмотрение дела N 39/Р-2013 ИП <> не явилась. Сведениями о надлежащем уведомлении ИП <> о дате, времени и месте рассмотрения дела N 39/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 39/Р-2013 в отсутствие ИП <>

08.05.2013 г. определением рассмотрение дела N 39/Р-2013 было отложено до 06.06.2013 г. в 15 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <> ООО "КП - Кемерово" заказными письмами с уведомлениями.

05.06.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ИП <> о рассмотрении дела N 39/Р-2013 в ее отсутствие и письменные пояснения, из которых следует следующее: чтобы не ошибиться в правильности текста рекламы, ИП <> обращалась к юристам ООО "КП - Кемерово" с просьбой о проверке текстового материала на соответствие законодательству, после чего реклама масла "Злата Пальма" была размещена в газете "Комсомольская правда", в настоящее время приняты меры по изменению рекламной статьи и устранению нарушения. Документы, подтверждающие устранение нарушения в адрес Кемеровского УФАС России не представлены.

06.06.2013 г. состоялось рассмотрение дела 39/Р-2013 в отсутствие ИП <> рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В номере газеты "Комсомольская правда" была размещена реклама под названием "Злата Пальма - дар природы человеку" (N 49-т (25997-г) от 6-13.12.2012 г., стр.17) следующего содержания: "Злата Пальма": ""Злата Пальма" укрепляет иммунную и сердечно-сосудистую системы, эффективно при кожных заболеваниях, варикозе, гастрите, язвенной болезни желудка, 12-перстной кишки_ Также оно уменьшает риск раковых заболеваний (в том числе молочных желез), нормализует давление, показано при заболевании суставов и позвоночника, восстанавливает зрение и защищает от катаракты, улучшает память, способствует нормальному протеканию беременности_ масло предупреждает такие грозные осложнения, как потеря зрения, почечная недостаточность, гангрена нижних конечностей. _ Обеими руками за применение масла "Злата Пальма" голосуют и кардиологи, так как это единственный богатый источник токотриенолов (витамин Е), которые способствуют расширению сосудов, предупреждают образование тромбов, снижают риск сердечно-сосудистых заболеваний. _ удивительным образом решает проблемы мужского и женского здоровья, предупреждает и замедляет рост аденомы предстательной железы у мужчин. Без операционного вмешательства женщины избавляются от фибромиомы и мастопатии_". Также в тексте рекламы содержатся отзывы людей, указывающие положительное влияние на течение болезни: "Кушембаева, 55 лет г.Кемерово. Было варикозное расширение вен. Ночами не могла спать из-за сильных болей. Врачи предлагали оперативное вмешательство. В течение двух месяцев принимаю масло. Вены постепенно подтягиваются, тромбы рассасываются, нормализовался сон", также в тексте рекламы содержатся отзывы и других людей.

Рекламодателем данной рекламы в газете "Комсомольская правда" является ИП <> на основании договора N 18/Р от 07.02.2012 г. на размещение рекламы в изданиях Издательского дома "Комсомольская правда", заключенного между ООО "КП - Кемерово" (редакция) и ИП <> (клиент). Предметом настоящего договора является размещение рекламы клиента в изданиях редакции, названия которых указываются в приложениях к настоящему договору.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы, размещенной в газете "Комсомольская правда", указываются лечебные свойства масла "Злата Пальма".

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем вышеуказанной рекламы, является ИП <>

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу (масла "Злата Пальма") ИП <> (<>), размещенную в газете "Комсомольская правда", поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодателю ИП <>

- рекламораспространителю: ООО "КП - Кемерово", как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер И.С. Акатьева Я.А. Князева