Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 24 июня 2013 г. N 09/8860 (ключевые темы: антимонопольный орган - законодательство о рекламе - реклама алкогольной продукции - фактический адрес - определение об отложении рассмотрения дела)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 24 июня 2013 г. N 09/8860

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Яковлев Петр Владимирович - заместитель руководителя управления,

члены Комиссии: Плошкина Н.С. - начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе; Хамраева Ю.Ш. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,

рассмотрев дело NР09-40/13, возбужденное по признакам нарушения рекламораспространителем ООО "Морской дискаунт" п.5 ч.2 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") по факту размещения рекламы алкогольной продукции с использованием рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах здания по улице Дыбенко д.25, корп.1.,

в присутствии заявителя - представителя Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Городская реклама и информация" (далее - Учреждение) Петухова Назара Саттаровича (по доверенности N5 от 15.01.2013 г),

в отсутствие представителей ООО "Морской дискаунт", установила:

02 апреля 2013 г. специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России по фактам, содержащимся в обращении Санкт-Петербургского казенного учреждения "Городская реклама и информация", было проведено обследование объектов наружной рекламы. По результатам обследования установлено, что на фасаде здания по улице Дыбенко д.25, корп.1 размещены вывески, содержащие информацию: "КИЛЛФИШ", "KILLFISH DISCOUNT BAR", "СУШИ", "СУШИ - 22 руб.; РОЛЛЫ - 55 руб.; ПИВО - 66 руб.; ВИСКИ - 77 руб.; ТЕКИЛА - 88 руб.; ДЖИН - 88 руб.; РОМ - 88 руб.; ВОДКА - 55 руб__" и указательную стрелку в направлении бара "KILLFISH DISCOUNT BAR". Согласно меню, распространяемому в баре в виде листовок, размещенному на фасаде здания данному предложению соответствуют: пиво Killfish Discount beer (светлое) 0.5 л. - 66 руб., виски William Lawson (шотландский бленд) 40 мл - 77 руб., ром White Rum 40 мл - 88 руб., текила Silver (серебряная) - 88 руб., джин London Dry Gin 40 мл. - 88 руб., водка Руска 40 мл.- 55 руб.

Указанная информация о реализуемой в баре алкогольной продукции по адресу: улица Дыбенко д.25, корп.1, подпадает под определение рекламы, содержащейся в ст.3 ФЗ "О рекламе".

Согласно требованиям п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. Согласно требованиям ч.7 ст.38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе".

С целью установления фактического лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, специалистами отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе сделана покупка товара в баре "KILLFISH DISCOUNT BAR". Согласно чеку N 00003, выданному продавцом, лицом, осуществляющим деятельность по реализации алкогольной продукции, является ООО "Морской дискаунт".

На основании имеющихся в Санкт-Петербургском УФАС России материалов установлено. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридический адрес ООО "Морской дискаунт": 199397, Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 31, корп. 2, лит. Б, пом. 5Н. Дополнительными видами деятельности являются - оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями, оптовая торговля алкогольными напитками, включая пиво и т.д.

Таким образом, рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Морской дискаунт".

Определением от 11.04.2013 N09/5067 возбужденно производство по делу N Р09-40/13 по признакам нарушения рекламораспространителем ООО "Морской дискаунт" п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе", рассмотрение дела назначено на 07.05.2013 г. в 11.30.

07.05.2013 г. в Санкт-Петербургское УФАС России поступило ходатайство (вх.N8760) от ООО "Морской дискаунт" (далее - Общество) с просьбой продлить срок предоставления запрошенных определением о возбуждении дела от 11.04.2013 N09/5067 документов и перенести срок рассмотрение дела NР09-40/13, в связи с нахождением руководителя Общества в отпуске.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России ходатайство ООО "Морской дискаунт" от 07.05.2013 г. (вх.N8760) удовлетворено. Определением об отложении рассмотрения дела NР09-40/13 заседание комиссии назначено на 28.05.2013 в 11:00, определен новый срок предоставления документов до 27.05.2013 г.

По состоянию на 28.05.2013 г. в Санкт-Петербургском УФАС России отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО "Морской дискаунт". ООО "Морской дискаунт", согласно определению от 11.04.2013 N09/5067 о возбуждении дела N Р09-40/13, не представлены необходимые для рассмотрения дела документы и материалы. Определением об отложении рассмотрения дела N Р09-40/13 заседание комиссии назначено на 24.06.2013 в 10:00. Извещение о месте и времени рассмотрения дела было отправлено телеграммой от 14.06.2013 N09/8388 с уведомлением о вручении и копией оригинала по юридическому адресу: ул. Кораблестроителей, 31, корп.2, лит.Б, пом.5Н, г. Санкт-Петербург, 199397 и фактическому адресу: ул. Дыбенко, д.25, корп.1, лит. 3А, пом.24Н, 193232. и почтой с уведомлением.

24.06.2013 г. на заседание Комиссии представители ООО "Морской дискаунт" не явились. В Санкт-Петербургское УФАС России уведомление о вручении телеграммы по юридическому адресу вернулось с пометкой - не доставлена, такого учреждения нет, условный адрес не зарегистрирован, вывески нет; уведомление о вручении телеграммы по фактическому адресу вернулось с пометкой - не доставлена по указанному адресу, такой организации нет. ООО "Морской дискаунт" документы, запрошенные определением от 11.04.2013 N09/5067, не представлены.

Указанное позволило рассмотреть дело N Р09-40/13 в отсутствие ООО "Морской дискаунт". На заседание Комиссии представитель Учреждения Петухов Назар Саттарович заявил, что разрешение на установку указанных конструкций по адресу: улице Дыбенко д.25, корп.1, не выдавалось.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителя Учреждения Петухова Назара Саттаровича, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать рекламу, размещенную на вывесках, содержащую информацию: "ПИВО - 66 руб.; ВИСКИ - 77 руб.; ТЕКИЛА - 88 руб.; ДЖИН - 88 руб.; РОМ - 88 руб.; ВОДКА - 55 руб__", ненадлежащей;

2. Признать в действиях рекламораспространителя ООО "Морской дискаунт", выразившихся в размещении рекламы алкогольной продукции: "ПИВО - 66 руб.; ВИСКИ - 77 руб.; ТЕКИЛА - 88 руб.; ДЖИН - 88 руб.; РОМ - 88 руб.; ВОДКА - 55 руб__" на вывесках, установленные на фасаде здания по улице Дыбенко д.25, корп.1, нарушения п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе";

3. Выдать ООО "Морской дискаунт" предписание о прекращении нарушений п.5 ч.2 ст.21 ФЗ "О рекламе";

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО "Морской дискаунт" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24.06.2013 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	Яковлев П.В.
Члены Комиссии:	Плошкина Н.С.
	Хамраева Ю.Ш.

predpisanie_o_prekrashchenii_narusheniya_poster_2.doc