Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 13 января 2016 г. N 2-К/16 (ключевые темы: изделия медицинского назначения - закупки товаров, работ и услуг - порядок проведения электронного аукциона - использование электронной цифровой подписи - подведомственность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 13 января 2016 г. N 2-К/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрела жалобу ООО "Лавентум" на действия заказчика БУЗ РА "Майминская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий и оборудования N 0177200000915002064, установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 13.01.2016 г. (вх. 26) по подведомственности от ФАС России поступила жалоба ООО "Лавентум" (г. Москва, ул.Сергея Макеева, 7 стр. 2) на действия заказчика БУЗ РА "Майминская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий и оборудования N 0177200000915002064.

В соответствии с ч. 7 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

Из ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе следует, что жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, направленная по электронной почте без использования электронной подписи (сканированная копия), не будет соответствовать нормам Федерального закона о контрактной системе (Письмо Минэкономразвития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28и).

В соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

Жалоба ООО "Лавентум", направленная 31.12.2015 г. на электронный адрес ФАС России (вх. N157555-ЭП) в виде документа без использования электронной подписи, является поданной с нарушением ч. 7 ст. 105 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА руководствуясь п. 2 ч. 11 ст. 105 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в соответствии с приказом ФАС России N 727/14 от 19 ноября 2014 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Возвратить ООО "Лавентум" жалобу на действия заказчика БУЗ РА "Майминская центральная районная больница" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий и оборудования N 0177200000915002064, без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.