Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 13 октября 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - участник аукциона - аукционная комиссия - водоотведение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 13 октября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Пермстройсинтез" на действия МУ "Управление капитального строительства" администрации Краснокамского муниципального района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа, установила:

Заказчиком проводился открытый аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель утверждает, что ему не было направлено уведомление о признании его участником аукциона. Соответственно, Заявитель не имел возможности принять участие в аукционе.

Кроме того, представитель Заявителя указывает на то, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе был размещен только на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Представитель Закачика возражал против доводов Заявителя, указанных в жалобе, и пояснил, что время, дата, место проведения аукциона указаны в извещении о проведении открытого аукциона, размещенном на сайтах goszakaz.perm.ru, krasokamsk.permkrai.ru. Всесте с тем, представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы подтвердил, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона были размещены только на официальном сайте администрации Краснокамского муниципального района krasokamsk.permkrai.ru.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия установила.

Заказчиком на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов goszakaz.perrm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа.

Согласно протоколу N 53/ОА-2010 от 29.09.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО "Пермстройсинтез" было допущено к участию в открытом аукционе и признано участником открытого аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о размещении заказов в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.

Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

Вместе с тем, материалы дела не содержат документов, указывающих на то, что ООО "Пермстройсинтез" было надлежащим образом уведомлено о принятом Аукционной комиссией решении о допуске к участию в открытом аукционе и признании участником открытого аукциона данного общества. Следовательно, Заказчик, не совершив действий, направленных на уведомление ООО "Пермстройсинтез" о принятом Аукционной комиссией решении, не обеспечил данному обществу возможность принять участие в открытом аукционе.

Довод Заказчика о том, что ООО "Пермстройсинтез", указавшему в своей заявке согласие с условиями открытого аукциона, тем самым, было известно о дате, времени и месте проведения аукциона, является несостоятельным и отклоняется Комиссией.

Таким образом, Заказчик, не обеспечив ООО "Пермстройсинтез" возможность принять участие в аукционе, нарушил ч.3 ст. 36 и ч. 1 ст. 37 Закона о размещении заказов.

Кроме того, Комиссией в ходе рассмотрения жалобы установлено что протокол N 53/ОА-2010 от 29.09.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе не был размещен на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов goszakaz.perm.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 36 на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.

Размещение протокола рассмотрения заявок на официальном сайте Краснокамского муниципального района krasnokamsk.permkrai.ru не является надлежащим исполнением предусмотренной ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов обязанности Заказчика.

Следовательно, Заказчик, не разместив на официальном сайте goszakaz.perm.ru протокол N 53/ОА-2010 от 29.09.2010 г. рассмотрения заявок на участие в аукционе, нарушил ч. 3. ст. 36 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Пермстройсинтез" на действия МУ "Управление капитального строительства" администрации Краснокамского муниципального района при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинекологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа обоснованной.

2. Признать в действиях МУ "Управление капитального строительства" администрации Краснокамского муниципального района выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения части 3 статьи 36, части 1 статьи 37.

3. Выдать МУ "Управление капитального строительства" администрации Краснокамского муниципального района предписание об устранении выяленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

13 октября 2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) на основании своего решения от 13.10.2010 года по результатам рассмотрения жалобы (вх. N 12919-10) ООО "Пермстройсинтез" на действия МУ "Управление капитального строительства" администрации Краснокамского муниципального района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции блока А акушерского корпуса г. Краснокамска под гинегологическое отделение: усиление несущих конструкций здания, монтаж систем водоснабжения и канализации, ремонт помещений 1-го этажа, предписывает:

1. Заказчику устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- отмены протокола аукциона N 55/ОА-2010 от 30.09.2010 г.;

- проведения повторной процедуры аукциона с текущей ценой контракта 890 000 рублей 00 копеек, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

В случае неявки на повторную процедуру открытого аукциона участников аукциона, заключить муниципальный контракт с ООО "Обновление" с ценой 890 000 рублей 00 копеек.

В случае явки на процедуру повторного аукциона одного участника аукциона, аукцион признать несостоявшимся и действовать в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

- размещения соответствующей информации на официальном сайте.

2. В срок до 22.10.2010 г. Заказчику представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх