Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 30 ноября 2010 г. N 08-01-326 (ключевые темы: ведущий специалист - открытый конкурс - антимонопольный орган - обслуживающий персонал - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 30 ноября 2010 г. N 08-01-326

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев Е.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - филиала ООО Страховая группа "АСКО" - "_" (по доверенности), "_" (по доверенности),

заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области - "_" (по доверенности),

рассмотрев жалобу филиала ООО Страховая группа "АСКО" на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области при проведении открытого конкурса по выбору страховщика для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба филиала ООО Страховая группа "АСКО" на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области при проведении открытого конкурса по выбору страховщика для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Начальная (максимальная) цена государственного контракта -109 000,00 рублей.

ООО Страховая группа "АСКО" обжалует нарушение заказчиком порядка регистрации заявок. В подтверждение заявитель сообщил, что в момент регистрации его заявки он получил информацию о том, что уже есть заявка, которая подана в 8:00, т.е. ранее, чем он зарегистрировался первым в бюро пропусков. Заявитель считает, что представитель подателя первой заявки не мог пройти без пропуска, следовательно, участник размещения прошёл в здание без регистрации при помощи сотрудников управления.

Заявитель просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.

На жалобу представлено возражение от Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, следующего содержания.

Заказчик подтвердил, что согласно журнала регистрации заявок, в 8:00 была зарегистрирована заявка ОАО "Альфа-страхование". При выяснении обстоятельств подачи заявки было установлено, что заявка доставлена сотрудником обслуживающего персонала управления "_"

Заказчик считает, что доставка конкурсной заявки ОАО "Альфа-страхование" сотрудником обслуживающего персонала управления "_" не является нарушением законодательства о размещении заказов, потому что по сложившейся практике в управлении вся корреспонденция, доставленная на пост охраны, доставляется в соответствии с указанным на конверте адресом любым сотрудником управления.

На указанном основании заказчик считает жалобу заявителя необоснованной.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

На заседании Комиссии представитель заказчика подтвердил, что "_" является штатным сотрудником управления - комендантом здания. Объяснить указанные действия она отказалась. Устно подтвердила, что принесла заявку по указанному на конверте адресу в кабинет регистрации заявок в 8:00.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что действия сотрудника обслуживающего персонала управления "_" нарушают требования ст.17 ФЗ N135-ФЗ, т.к. участник размещения заказа ОАО "Альфа-страхование" при данных условиях получил неоспоримые преимущества при подаче заявки.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу филиала ООО Страховая группа "АСКО" на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области при проведении открытого конкурса по выбору страховщика для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств частично обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ N 94 - ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России не установила иных нарушений законодательства о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", частью 3.35 "Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утв. Приказом ФАС России N 379 от 14.11.2007, решила:

Выдать Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.В. Букрин
		Е.С.Ланцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-299

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

30 ноября 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ланцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-326 от 30.11.2010 по жалобе филиала ООО Страховая группа "АСКО" на действия Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области при проведении открытого конкурса по выбору страховщика для осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, предписывает:

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области устранить нарушение законодательства о размещении заказов, а именно:

1. Прекратить нарушать требования ст.17 ФЗ N135-ФЗ, а именно, предоставлять неоспоримые преимущества одному из участников размещения заказа.

2. Вернуть в один день ранее поданные заявки участникам размещения заказа и обеспечить приём заявок не ранее следующего дня.

3. Продлить срок приёма заявок на участие в конкурсе до 20.12.2010 г. включительно.

4. Исключить возможность подачи заявок через сотрудников управления.

Об исполнении предписания сообщить до 16.12.2010 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		С.В. Букрин
		Е.С.Ланцев