Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 9 декабря 2010 г. (ключевые темы: реклама медицинских услуг - нарушение законодательства о рекламе - положение о лицензировании медицинской деятельности - медицинская деятельность - алкоголизм)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 9 декабря 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - <_>

Члены Комиссии - <_>

<_>

рассмотрев дело N6979-10/8, возбужденное в отношении ЗАО "Редакция газеты "Презент"по признакам нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в связи с распространением в рекламно-информационной газете "Презент" N188(3376) от 01.11.2010 г. рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов

в присутствии представителей:

заявителя - отсутствует (возбужденно по собственной инициативе);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - представитель ЗАО "РГ "Презент" по доверенности N20 от 03.12.2010 г. - <_> (уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением N44309930713467 о вручении письма Почты России);

заинтересованное лицо - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

УСТАНОВИЛА:

В рекламно-информационной газете "Презент" N188(3376) от 01.11.2010 г. на странице N6, в рубрике "Медицина/Косметология" распространена реклама следующего содержания: "лечение алкоголизма МЦ "Грани" 8-905-304-98-29", в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом.

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. психиатрия-наркология (вывод из запоя, кодирование) относятся к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, реклама распространенная в газете "Презент" N188(3376) от 01.11.2010 г. в рубрике "Медицина/Косметология" содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

ЗАО "РГ "Презент" является рекламораспостранителем размещенной рекламы, то есть лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Копией Договора N1989р на размещение (опубликование) рекламно-информационных материалов в газете "PRESENT" от 21.10.2010 г., заключенного ЗАО "РГ "Презент" (Исполнитель) и ООО "Грани" (Заказчик) на предмет размещения в газете Заявлений "PRESENT" рекламно-информационных материалов, предоставляемых Заказчиком в объеме и на условиях, предусмотренных данным договором, Копией Дополнительного соглашения N1 от 21.10.2010 г. о размещении рекламно-информационных материалов в согласованных ниже объемах и сроках: дата размещения 01.11., 03.11., 05.11., 08.11., 10.11., 12.11., 15.11., 17.11., 19.11., 22.11., 24.11., 26.11.2010 г.;

2. Письменными объяснениями (исх. N479 от 25.11.2010 г. / вх. N2173 от 26.11.2010 г.) ЗАО "РГ "Презент";

3. Копией Свидетельства о регистрации средства массовой информации NФС7-4219 от 08.02.2007 г. - "Present" ("Презент") с примерной тематикой: "Рекламно-информационная. Реклама более 40%", учредителем которого является ЗАО "РГ "Презент";

4. Рекламой, распространенной в газете "Презент" N188(3376) от 01.11.2010 г.

В письменных объяснениях (исх. N479 от 25.11.2010 г. / вх. N2173 от 26.11.2010 г.) директор ЗАО "РГ "Презент" Савчук С.П. указывает: "опубликование данной рекламы ни каким образом не преследовало цели со стороны ЗАО "РГ "Презент" нарушить действующее законодательство РФ в области рекламы.Нарушение было вызвано непредвиденным сбоем в технологической процедуре подготовки макета рекламы к опубликованию. ЗАО "РГ "Презент"очень тщательно следит за соблюдением требований, предъявляемых к рекламе. Подтверждением тому является следующий выход указанной рекламы 03.11.2010 г. в газете "Презент" с соблюдением требований рекламного законодательства РФ, в тексте рекламы присутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимость консультации со специалистом."

В соответствии с приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N30 от 22.01.2007 г. психиатрия-наркология, психотерапия (лечение алкоголизма), относится к работам (услугам) при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г., реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения, должна сопровождаться предупреждением о необходимости получения консультации специалистов, которому должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Таким образом, реклама распространенная ЗАО "РГ "Презент" в газете "Презент" N188(3376) от 01.11.2010г.содержит нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

В подтверждение прекращения распространения в печатном издании ненадлежащей рекламы, представитель ЗАО "РГ "Презент" по доверенности N20 от 03.12.2010 г. - Деменкова Ирина Геннадьевна, представила на рассмотрении дела выпуск газеты "Презент" N191(3379) от 03.11.2010 г., на странице N6 которой, в рубрике "Медицина/Косметология" размещена реклама ООО "Грани", в тексте которой содержится необходимое предупреждение о необходимости консультации со специалистом.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 настоящего закона.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, распространенную ЗАО "РГ "Презент" врекламно-информационной газете "Презент" N188(3376) от 01.11.2010 г., в тексте которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ЗАО "РГ "Презент"предписание, в связи с прекращением нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России <_>для составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2010 г.

Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.