Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 4 марта 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - технические средства реабилитации - запрос котировок - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 4 марта 2011 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 01.03.2011 года N 119 "О проведении внеплановой проверки", обращения Департамента государственных закупок Брянской области от 01.03.2011 года,

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности N 5 от 17.02.2011 года,

проведя внеплановую проверку Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку технических средств реабилитации инвалидов по заявке Управления социальной защиты населения Брянской области установила:

01 марта 2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение Департамента государственных закупок Брянской области о нарушении котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области требований Закона о размещении заказов при рассмотрении и оценке котировочных заявок на участие в запросе котировок на закупку технических средств реабилитации инвалидов по заявке Управления социальной защиты населения Брянской области.

Согласно представленным документам 11.02.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку технических средств реабилитации инвалидов по заявке Управления социальной защиты населения Брянской области. На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

До окончания срока подачи котировочных заявок поступили три котировочных заявки следующих участников размещения заказа: ООО Брянский центр слухопротезирования "Мир звуков", ООО "Медицина и техника", индивидуальный предприниматель Новикова Н.А.

Согласно Протоколу N 0127200000211000018-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области приняты следующие решения:

- отклонить котировочную заявку ООО Брянский центр слухопротезирования "Мир звуков" в связи с несоответствием требованиям, установленным Законодательством о размещении заказов к лицам, осуществляющим поставку товаров (не указан ИНН);

- признать победителем запроса котировок на закупку технических средств реабилитации инвалидов индивидуального предпринимателя Новикова Н.А. с ценой контракта 310 900 руб.

- признать претендентом, представившим котировочную заявку, следующую после предложенной победителем, ООО "Медицина и техника" с ценой контракта 322 800 руб.

При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:

1. Котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с требованиями которых котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценивает котировочные заявки и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении от проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение об отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО Брянский центр слухопротезирования "Мир звуков".

В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения: 1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; 2) идентификационный номер налогоплательщика; 3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ; 4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; 5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи)

При обозрении котировочной заявки участника размещения заказа ООО Брянский центр слухопротезирования "Мир звуков" Комиссией Брянского УФАС России установлено, что в составе вышеуказанной котировочной заявки участником размещения заказа представлены все сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов, в том числе и идентификационный номер налогоплательщика.

Следовательно, у котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области отсутствовали основания для отклонения котировочной заявки участника размещения заказа ООО Брянский центр слухопротезирования "Мир звуков".

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при рассмотрении и оценке котировочных заявок на участие в запросе котировок на закупку технических средств реабилитации инвалидов по заявке Управления социальной защиты населения Брянской области нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Департаменту государственных закупок Брянской области предписание об устранении нарушений требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области.

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи

Предписание

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

"04" марта 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

на основании решения о результатах внеплановой проверки Департамента государственных закупок Брянской области N 15 по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку технических средств реабилитации инвалидов по заявке Управления социальной защиты населения Брянской области,

руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

Департаменту государственных закупок Брянской области устранить нарушения требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, путем:

1. Отмены Протокола N 0127200000211000018-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.02.2011 года.

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протокола N 0127200000211000018-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.02.2011 года.

3. Проведения повторно процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок при размещении заказа способом запроса котировок на закупку технических средств реабилитации инвалидов по заявке Управления социальной защиты населения Брянской области с учетом требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 04.03.2011 года с оформлением соответствующего протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

4. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене Протокола N 0127200000211000018-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 25.02.2011 года и об итогах повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

5. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru протокола повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок участников размещения заказа.

Предписание должно быть исполнено в срок до 11 марта 2011 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 11 марта 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти и управления несут административную ответственность.

Подписи