Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 25 марта 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - участник размещения заказа - проведение внеплановой проверки - госзакупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 25 марта 2011 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 21.03.2011 года N 179 "О проведении внеплановой проверки", обращения Департамента государственных закупок Брянской области от 21.03.2011 года,

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

в присутствии:

в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области;

в присутствии представителя ГБУЗ "Брянская городская больница N 4", действующего на основании доверенности б/н от 25.01.2011 года

проведя внеплановую проверку Департамента государственных закупок Брянской области при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница" установила:

21 марта 2011 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение Департамента государственных закупок Брянской области о нарушении котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области требований Закона о размещении заказов при рассмотрении и оценке котировочных заявок по запросу котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препаратов гормональных по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница".

Согласно представленным документам 04.03.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница". На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

До окончания срока подачи котировочных заявок поступили четыре котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ЗАО "ФТК "Время", ЗАО "НордберТрансфарм", ЗАО "Империя - Фарма", ООО ГК "Надежда - Фарм".

Согласно Протоколу N0127200000211000176-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок на участие в запросе котировок котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области приняты следующие решения: признать победителем запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница" ЗАО "НордберТрансфарм" с ценой контракта 61 430,99 руб.

- признать претендентом, представившим котировочную заявку, следующую после предложенной победителем, ООО ГК "Надежда - Фарм" с ценой контракта 65 132,30 руб.

При проведении внеплановой проверки установлены следующие нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов:

Котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.ч.1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, поскольку котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области при рассмотрении котировочных заявок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница" рассмотрена и не отклонена котировочная заявка участника размещения заказа ЗАО "НордберТрансфарм", которая не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. При этом, участник размещения заказа ЗАО "НордберТрансфарм" признан победителем данного запроса котировок.

При обозрении котировочной заявки участника размещения заказа ЗАО "НордберТрансфарм" установлено, что данная котировочная заявка не соответствуют требованиям, установленным извещением о проведении запроса, поскольку заявка участника размещения заказа ЗАО "НордберТрансфарм" подана на запрос котировок ГБУЗ "Брянская городская больница N 4" с наименованием товара по 24 позициям, а котировочная комиссия Департамента государственных закупок Брянской области проводила процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок участников размещения заказа на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница" с наименованием товара по 10 позициям.

Следовательно, оснований для рассмотрения котировочной заявки ЗАО "НордберТрансфарм" при данном запросе котировок у котировочной комиссий Департамента государственных закупок Брянской области не имелось.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях котировочной комиссии Департамента государственных закупок Брянской области при рассмотрении и оценке котировочных заявок по запросу котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препаратов гормональных по заявке ГБУЗ "Брянская областная детская больница" нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Департаменту государственных закупок Брянской области предписание об устранении нарушений требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области.

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

подписи

Предписание

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

"25" марта 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

на основании решения о результатах внеплановой проверки Департамента государственных закупок Брянской области N 25 по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ "Брянская городская больница N 4",

руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

Департаменту государственных закупок Брянской области устранить нарушения требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области, путем:

1. Отмены Протокола N 0127200000211000107-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.03.2011 года.

2. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации об отмене Протокола N 0127200000211000176-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.03.2011 года.

3. Проведения повторно процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок при размещении заказа способом запроса котировок на закупку средств, влияющих на процессы обмена, препараты гормональные по заявке ГБУЗ "Брянская городская больница N 4" с учетом требований ч.ч. 1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 25.03.2011 года с оформлением соответствующего протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

4. Размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru протокола повторного рассмотрения и оценки котировочных заявок участников размещения заказа.

5. Уведомления участников размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отмене Протокола N 0127200000211000107-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.03.2011 года и об итогах повторной процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Предписание должно быть исполнено в срок до 31 марта 2011 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 31 марта 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица органов власти и управления несут административную ответственность.

подписи