Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 31 марта 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - поставка оборудования - местное самоуправление - использование электронной цифровой подписи - окончание подачи заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 31 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии представителей: Администрации Брянской области, Департамента государственных закупок Брянской области, ООО "Офисные технологии"

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "Офисные технологии" на действия государственного заказчика Администрация Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по автоматизации процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти и местного самоуправления с возможностью использования электронной цифровой подписи и поставкой оборудования по заявке администрации Брянской области, установила:

17.03.2011 г. уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области по заявке государственного заказчика Администрация Брянской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по автоматизации процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти и местного самоуправления с возможностью использования электронной цифровой подписи и поставкой оборудования по заявке администрации Брянской области. Документация об аукционе утверждена заместителем Губернатора Брянской области 17.03.2011 г. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен. До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (до 25.03.2011 года) не поступило ни одной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукцион признан несостоявшимся.

До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС поступили письменные пояснения Администрации Брянской области (вх. N210-ф от 28.03.2011 года) на жалобу ООО "Офисные технологии".

Заявитель в жалобе отмечает, что государственным заказчиком нарушены положения законодательства о размещении заказов, поскольку государственным заказчиком открытый аукцион в электронной форме был объявлен 17.03.2011 года, однако дата окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определена 25.03.2011 годом. Установление такого короткого срока подачи заявок на участие в открытом аукционе не позволяет участникам размещения заказа изготовить сертификат ключа подписи удостоверяющим центром и получить аккредитацию на электронной площадке.

При рассмотрении жалобы представитель заказчика Администрация Брянской области пояснил, что срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме был определен уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области.

Заслушав пояснения заявителя, государственного заказчика, изучив представленные документы, пояснения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Государственным заказчиком Администрация Брянской области не нарушены требования ч.2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме при установлении срока окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поскольку максимальная цена открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по автоматизации процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти и местного самоуправления с возможностью использования электронной цифровой подписи и поставкой оборудования составляет 1479000 рубля, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по автоматизации процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти и местного самоуправления с возможностью использования электронной цифровой подписи и поставкой оборудования опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 17.03.2011 года, дата окончания подачи заявок определена 25.03.2001 года, что составляет семь календарных дней со дня размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме. Участники размещения заказа, имеющие намерение участвовать в аукционах в электронной форме, должны заранеее предпринять действия, направленные на получение доступа у таким торгам. Неполучение участником размещения заказа сертификата ключа подписи удостоверяющим центром и аккредитации на электронной площадке в срок, установленный для подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не должно нарушать интересы государственных заказчиков.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

Признать жалобу ООО "Офисные технологии" на действия государственного заказчика Администрация Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по автоматизации процесса обмена служебной документацией в органах государственной власти и местного самоуправления с возможностью использования электронной цифровой подписи и поставкой оборудования по заявке администрации Брянской области необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи: