Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 6 апреля 2011 г. (ключевые темы: инженерная защита - участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - водохранилище - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 6 апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Смирнов С.В.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Кокуркина Е.С	-	член комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
Рыжов Д.В.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,

с участием:

Колчина Н.Ю.	-	представителя ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области (доверенность N01-05/269 от 05.04.2011),
Парфеновой О.А.	-	представителя ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области (доверенность N01-05/271 от 05.04.2011),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "АтИс" (далее также - ООО "АтИс", заявитель) на действия Государственного федерального учреждения по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области (далее также - ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт электрооборудования насосной станции N 3 инженерной защиты с. Михайловское Воротынского района Нижегородской области N 0332100009811000013,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "АтИс" о нарушении ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области требований Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт электрооборудования насосной станции N 3 инженерной защиты с. Михайловское Воротынского района Нижегородской области N 0332100009811000013 (далее также - аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области установило неправомерные требования к участникам размещения заказа названного открытого аукциона в электронной форме, что противоречит требованиям Закона о размещении заказов.

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители

ООО "АтИс" не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области на заседании комиссии Нижегородского УФАС России с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, факт нарушения требований Закона о размещении заказов не признали, считают жалобу ООО "АтИс" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, пришла к следующим выводам.

www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке www.etp-micex.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт электрооборудования насосной станции N 3 инженерной защиты с. Михайловское Воротынского района Нижегородской области и документация об аукционе в электронной форме.1) 03.03.2011 на официальном сайте

Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество "ММВБ-Информационные технологии" (далее также - ЗАО "ММВБ-Информационные технологии").

Предметом данного размещения заказа является право на заключение государственного контракта на капитальный ремонт электрооборудования насосной станции N 3 инженерной защиты с. Михайловское Воротынского района Нижегородской области заключение государственного контракта.

Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области, начальная (максимальная) цена контракта -13213800, 00 рублей.

2) В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Частью 5 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Участниками размещения заказов являются, согласно части 1 статьи 8 Закона о размещении заказов, лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

По смыслу пункта 5 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба, поданная с нарушением требований, предусмотренных частями 4 или 5 статьи 57 названного закона, подлежит возврату.

Согласно части 1 статьи 41.3 Закона о размещении заказов для обеспечения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников размещения заказа.

Частью 13 статьи 41.3 Закона о размещении заказов определено, что участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе участвовать во всех открытых аукционах в электронной форме, проводимых на такой электронной площадке.

Сведения о таком участнике размещения заказа вносятся в реестр участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке (часть 3 статьи 41.4 Закона о размещении заказов).

До рассмотрения жалобы ООО "АтИс" по существу установлено, что ООО "АтИс" отсутствует в реестре аккредитованных участников размещения заказа на электронной площадке www.etp-micex.ru, ввиду чего право на подачу заявки на участие в названном аукционе в электронной форме у данного общества с ограниченной ответственностью отсутствует.

Следовательно, ООО "АтИс" не может являться потенциальным участником размещения заказа рассматриваемого заказа и обжаловать действия заказчика в рамках данного аукциона в электронной форме в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необходимости возвратить жалобуООО "АтИс" заявителю.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения государственных заказов

решила:

Возвратить жалобу ООО "АтИс" на действия ГФУ по обеспечению инженерных защит Чебоксарского водохранилища по Нижегородской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт электрооборудования насосной станции N 3 инженерной защиты с. Михайловское Воротынского района Нижегородской области заявителю.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.