Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 апреля 2011 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная документация - аукционная комиссия - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 апреля 2011 г.

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной Убийконь М.А.(уведомление в деле), в присутствии представителя Убийконь М.А. Семенюка В.Н. (доверенность N 45-317/11-07-09 от 02.03.2011 г.), протокол и материалы дела об административном правонарушении N 94 А-РЗ/2011, возбужденного в отношении председателя отраслевой комиссии по закупке потребительских товаров и продукции специального назначения для государственных нужд Краснодарского края Убийконь Марины Анатольевны (_) поч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения 1 ст. 36, п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛ:

16.10.2010 г. департаментом государственного заказа Краснодарского края на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого аукциона по Лоту N 17670: "Поставка автомобиля штабного".

Начальная (максимальная) цена контракта по Лоту N 17670 - 1 470 000,00 рублей.

На участие в указанном аукционе поданы заявки следующих участников размещения заказа (протокол N 128А рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.11.2010 г.):

По Лоту N 17670:

1. ООО "Автоспецтехника-НН";

2. ООО "Магистраль";

3. ООО "Тормаш"

"Техническое задание на поставку штабного автомобиля" раздела 3 Приложения 1 аукционной документации предусматривает: наименование товара - автомобиль штабной.

В соответствии с протоколом N 128А рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.11.2010 г. ООО "Автоспецтехника-НН" допущено к участию в аукционе и признано единственным участником размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Аукционная заявка ООО "Автоспецтехника" содержит предложение о поставке автомобиля специальный "Первой пожарной помощи" (АПП-1), что не соответствует требованиям документации об аукционе (поставка автомобиля штабного).

В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов отраслевая комиссия по закупке потребительских товаров и продукции специального назначения для государственных нужд Краснодарского края департамента государственного заказа Краснодарского края допустила данного участника размещения заказа к участию в аукционе.

Убийконь М.А. является председателем отраслевой комиссии по закупке потребительских товаров и продукции специального назначения для государственных нужд Краснодарского края департамента государственного заказа Краснодарского края.

На рассмотрение дела представлено письмо Торгово-промышленной палаты Краснодарского края о функциональном соответствии товара (исх. N 01/2-12 от 05.04.2011 г.), где проведен сравнительный анализ автомобиля штабного и автомобиля специального "Первой пожарной помощи" (АПП-1) и указано, что по функциональному назначению автомобиль АПП-1 предназначен для доставки к месту пожара или ЧС штаба, проводящего действия по организации тушения очагов возгорания и первоочередных аварийно-спасательных работ.

Требования о поставке эквивалентного автомобиля автомобилю штабному, Заказчиком в аукционной документации не установлено, соответственно предоставление иного автомобиля, нежели автомобиль штабной, является несоответствием требованиям аукционной документации.

Ч. 2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт.

Таким образом, в действиях члена председателя отраслевой комиссии по закупке потребительских товаров и продукции специального назначения для государственных нужд Краснодарского края" Убийконь Марины Анатольевны, нарушившей порядок отбора участников открытого аукциона по Лоту N 17670: "Поставка автомобиля штабного", содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на председателя отраслевой комиссии по закупке потребительских товаров и продукции специального назначения для государственных нужд Краснодарского края" Убийконь Марину Анатольевну (_) штраф в размере 14 700 (четырнадцать тысяч семьсот) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33020 02 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКАТО: 03401364000

Очередность платежа: 4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление с обязательным указанием номера данного постановления (факс 253-67-23).

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок