Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 20 мая 2011 г. (ключевые темы: онкологический диспансер - аукцион в электронной форме - субъекты малого предпринимательства - предписание - проведение внеплановой проверки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 20 мая 2011 г.

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 16.05.2010 года N 336 "О проведении внеплановой проверки", инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

в присутствии:

представителя ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", действующего на основании доверенности;

представителя ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", действующего на основании доверенности;

представителя Департамента государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности,

осуществив внеплановую проверку ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства), установила:

1. 04.04.2011 года Департаментом государственных закупок Брянской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) по заявке ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер". На момент проведения внеплановой проверки гражданско-правовой договор не заключен.

2. Указанное извещение размещено со следующим нарушением:

Государственным заказчиком ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона и требования ч. 3.1. ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку государственным заказчиком в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены конкретные характеристики шовного материала: по позициям N 1, 2, 3 указана точная длина игл 31 мм, 17 мм, 17 мм соответственно.

В рамках проведения внеплановой проверки установлено, что игла шовного материала по позиции N 1 М2 (3/0) с уплощением кончика ? окружности может быть длиной не только 31 мм, но и 26 мм, 24 мм; иглы шовного материала по позициям N 2, 3 М1 (5/0) с уплощением кончика ? окружности длинной могут быть не только 17 мм, но и 16 мм, 13 мм.

На основании изложенного, Инспекция, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17 Закона о размещении заказов, решила:

1. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) по заявке ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" нарушения требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", допущенных государственным заказчиком ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер".

3. Передать соответствующему должностному лицу материалы внеплановой проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи

Предписание

об устранении нарушений законодательства

о размещении заказов

"20" мая 2011 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции: заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ - Болховитиной Е.М.

Членов Инспекции:

Будачевой Г.И. - заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Макарцевой О.И. - главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

Белашевой М.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

на основании решения о результатах внеплановой проверки N 50 ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" по соблюдению требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства),

руководствуясь частями 9, 10 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

I. ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" устранить нарушения требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Нарушения устранить путем:

1. Внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) с учетом требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и решения Брянского УФАС России от 20.05.2011 года.

2. Продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) с учетом требований ч. 7 ст. 41.7 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Направления в адрес уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области информации о внесении изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) по заявке ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

II. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" путем размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru информации о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку шовного материала на I полугодие 2011 года (для субъектов малого предпринимательства) по заявке ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер" и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

III. Оператору электронной площадки Электронная площадка ЗАО "Сбербанк - АСТ" совершить действия, направленные на обеспечение исполнения предписания, выданного ГБУЗ "Брянский областной онкологический диспансер", путем возвращения поданных ранее участниками размещения заказа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на закупку шовных материалов на 1 полугодие 2011 года с уведомлением о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом внесенных изменений.

Предписание должно быть исполнено в срок до 03 июня 2011 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 03 июня 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписание в соответствии с действующим законодательством должностные лица государственных заказчиков несут административную ответственность.